宁波杭州湾新区开展“最多跑一次”改革 “对症下药” 活动

　　“最多跑一次”改革施行以来，宁波杭州湾市场监管分局立足“便民服务、集成服务”的宗旨，积极打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优”的服务模式。近期，更是通过“对症下药”的方式助推“最多跑一次”改革。
　　一、坚持问题导向，彻找改革痛点。在开展自查的基础上，倾听来自群众、企业的声音，遵循民声全方位查找“最多跑一次”改革的痛点。对查找到的痛点开展进一步梳理，主要表现为软件和硬件两个方面。软件方面主要表现在：工作人员在操作过程中缺乏灵活性、与部门的沟通能力、改革创新以及担当精神。在硬件方面主要表现在：人员不足、设备陈旧等。
　　二、注重程序优化，疏通改革堵点。针对“最多跑一次”改革当中存在的痛点，该局采取一系列措施，从优化登记程序入手，化繁就简，确保“最多跑一次”改革路上无堵点。首先实现名称预先核准“零跑腿”。打破名称预先核准传统审批模式，变“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”为“核准后再提交所需申请材料”，同步受理名称预先核准和企业登记，将两个审批环节合并为一。结合全程电子化登记和邮政寄递服务，实现名称预先核准“零跑腿”。目前已通过“零跑腿”形式完成办理名称预先核准241家。其次，简化个体工商户登记流程及企业注销流程。取消个体户申请表格填写，全面推行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。简化企业注销登记程序，取消清算组备案。另外，放宽住所登记申报。全面放宽住所登记条件，实施“工位号”、“一照多址”、“一址多照”注册，有效激发市场主体创新创业的激情。
　　三、确保精准对接，攻破改革难点。在“最多跑一次”的改革实践中，最常见、最让工作人员为难的就是，申请人因材料不齐而不得不再跑一次乃至几次的情况。分局一方面以“容缺受理”举措弥补该项不足，另一方面通过“互联网+”等现代化手段，充分利用QQ、微信等网络平台，以“不限企业区域、不限咨询时间、不限登记类别”三不限模式，延长8小时外服务时间，向企业、群众提供咨询服务。为方便群众填写及窗口人员记录，设计包含注册登记所需材料在内的电子稿，并开启网上预审模式，经预审无误后，企业只需打印相关预审文书到窗口办理即可。再者，主动加强与各业务窗口之间的沟通交流，消除各业务窗口之间相互制约、相互掣肘的弊端，实行“一窗受理、集成服务”。
　　除此之外，开启“绿色通道”。对上市企业、拟上市企业、科创企业、重点企业等及政府重点引进项目开辟绿色通道，指定专人提前介入，提供“零障碍”全程服务，并针对每个企业的特需，制定股权重组、股权质押融资等定制式破题方案，全力优化创业创新环境。