【新时代 新气象 新作为】浙江绍兴：沉睡农房醒来创业

图为改造后的柯桥区香林村一处农房。  韩国强  摄

　　初夏时节，记者来到浙江省绍兴市上虞区上宅村芋艿湾自然村，只见秀山丽水间有3幢老宅正在装修，将打造成为别具一格的民宿。今年以来，绍兴市开展实施为期3年的“闲置农房激活计划”，以唤醒“沉睡”的农房。

　　调查显示，绍兴市现有闲置农房总面积476万平方米，其中农户个人房屋396万平方米、村集体房屋80万平方米。在前期试点基础上，绍兴在全市实施“闲置农房激活计划”，将用3年时间吸引100亿元社会资本，实施1000个改造项目，激活1万幢农村住房。到2020年，建立基本完善的闲置农房开发利用机制，农民人均住房财产性收入增加40%以上。

　　目前，绍兴市已在柯桥区、上虞区9个乡镇11个村先行试点。上虞区实行“产权交易公司+农宅经营服务站+农户”运作模式，农户在农宅经营服务站进行委托登记，签订委托经营协议，农宅经营服务站与区产权交易公司签订委托交易合同，成交后由区产权交易公司出具交易鉴证书；柯桥区实行“统一收储、回购、返租、入股”的方法，对有意向出租的闲置农房，经农户自愿申请，村、镇联合审核，与村集体签订委托经营协议，根据双方协商情况给予相应的租金或分红。

　　同时，柯桥、上虞两地建立并开通了“乡愁网”“乡路网”两大平台，让供需双方在网上进行对接。目前已有170多宗闲置农房信息挂在网上。

　　上虞区供销合作总社相关负责人介绍，芋艿湾自然村10户闲置农房已启动民宿改造，这些农户分别与上虞区供销总社下属公司签订了为期10年的房屋租赁合同，农户每年能拿到5000元~1万元不等的房租，装修、经营都由公司负责。

　　“芋艿湾自然村的操作模式是：农户出房子、供销社改造房子、农宅经营服务站提供各类服务，三方共同分享利益。在收回运作成本的基础上，农户参与二次分红。”这位负责人表示。

　　与此同时，各级国土资源部门全力配合实施“闲置农房激活计划”。绍兴市国土资源局上虞分局推进农房确权登记，出台闲置农房重建改建审批政策，为闲置农房提供权属保障。目前，全区70%农房已完成确权登记，力争到今年底基本完成农房确权登记工作。

　　激活闲置农房的同时，绍兴市也为开发闲置农房划定了“红线”：要求必须在现有法律法规框架内进行，坚持“一户一宅”、农村宅基地集体所有等原则；闲置农房开发改造要遵循“规划—设计—建设”规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配；遵守防洪、防范地质灾害等各类安全规定，注重绿色生态，符合环保要求。

　　据了解，柯桥区岔路口村嵋山自然村的88户村民中，已有55户与村集体签订了委托经营意向协议书。自试点以来，截至今年4月底，全区吸纳社会资金7000多万元，引入开发项目27个，激活270幢闲置农房，激活土地、山林487亩，增加农民收入120万元、集体经济收入100万元，带动农户就业131人。