【新时代 新气象 新作为】宁波启动存量建设用地盘活计划

从主要依靠新增用地，向先存量后增量的用地保障模式转变，这是宁波市土地要素保障的新三年计划。近日，宁波市政府下发《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划（2018-2020年）》（甬政发[2018]34号），到2020年，全市将消化利用“批而未供”土地12万亩，实施城镇低效用地再开发5万亩，2017年底前形成的“供而未用”土地全部处置完成。

根据计划，宁波有三项任务：

1、一是加快促进“批而未供”土地消化利用，其中，中心城区经批准的用地规模征收报批率达到90%以上。

2、二是妥善推进“供而未用”土地处置利用，2018年1月1日起动态新增的“供而未用”处置完成率90%以上。

3、三是深入推进城乡低效用地再开发，符合条件的历史遗留用地（包括位于工业园区、产业集聚区以外）原则上在2018年底前全部完善用地手续。

为切实推进存量建设用地盘活，宁波提出十项配套的政策措施。

在“批而未供”土地消化方面，实施先存后增用地保障模式，实施“批而未供”土地空间优化调整。同时，加快推进征地拆迁、规划调整完善和加大资金保障力度。

在“供而未用”土地处置方面，一方面加强建设项目用地批后监管，落实项目用地信息现场挂牌公示制度，建立部门之间的互联互通机制；另一方面是创新“供而未用”土地处置方式，既可采取限期开工建设或土地储备回购的方式进行处置，也可以按照二级市场试点政策，引导进入二级市场实施转让。对“用而未尽”地块，允许通过分割转让、分割收储等办法盘活。

在城乡低效用地再开发方面，扩大适用范围、允许复耕盘活、实施倒逼机制、实行城镇低效用地再开发政策。其中城镇低效用地改造为商服用地的，可分割销售。利用存量土地用于鼓励类经营服务项目的，可实行按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策，不再缴纳土地收益金。对城镇低效用地改造为标准厂房、小微企业创业园的以及再开发为战略性新兴产业、新业态的，可由各区（县）市人民政府实施奖励。

来源：2018年6月15日《浙江日报》