国家文物局专项督查：92处长城游览区超半数未备案

　　今年7月至10月，国家文物局前往长城沿线15个省份，进行了“长城执法专项督查”。昨日，国家文物局通报了此次专项督查结果，称随机抽查的41个县域104处长城段落中，发现违法案件线索或安全隐患23起。

　　督查结果显示，长城保护员经费虽依条例明确为县级财政支出事项，但因长城沿线贫困县较多，难以得到有效保障，黑龙江、青海省市县三级财政均未设置长城保护员经费。

　　长城段落保护范围和建设控制地带的划定公布也明显滞后，截至2016年9月，各省级政府已划定公布18803处长城段落的保护范围和建设控制地带，仅占全部长城段落的42.9%，天津、山东、青海未依法划定公布。陕西、辽宁将认定长城段落公布为省级以上文物保护单位比例分别为3.6%、4%。辽宁77.9%的长城段落未设置保护员。

　　此次督查还发现，长城参观游览活动缺乏依法引导，监管措施尚需具体精准。已开辟的92处长城参观游览区中，有50处未依法在省级以上文物等部门备案，有49处未核定旅游容量指标，占比超过50%，“驴友”攀爬未开放长城段落现象突出。

　　督查通报指出，目前行政区划边界地带长城管理矛盾突出，长城沿线多数省份尚未建立区域协调机制，作为省界、市县界的长城段落管理责任不清。例如，辽冀分界线长城两侧违法建设较多，宁夏内蒙古交界存在长城周边开山采石情况。

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　　三地出台保护长城地方法规

　　截至目前，长城沿线省份中，只有北京、内蒙古、河北出台长城保护专门性政策文件。

　　《北京市长城保护管理办法》于2003年8月1日起施行，其中明确市文物、规划行政主管部门应当按照保护整体风貌、保留完整体系的原则，划定长城的保护范围和建设控制地带。对长城进行日常维护、修缮，应当坚持及时保护、不改变文物原状的原则；长城地面建筑已经全部被毁坏的，应当实施遗址保护。

　　在该办法中，还强调在长城保护范围和建设控制地带内设置的文物、导游等标志标牌，其色调、体量、造型等应当与长城风貌相协调。并明确规定，利用长城拍摄电影、电视或者举办大型活动的，应当依法经过批准，其搭设的临时设施、活动规模等不得危及长城安全。

　　内蒙古和河北的文件分别于去年和今年出台，均强调不得以修缮为由修建新长城。