朱国贤：聚力文旅深度融合 加快文化浙江建设
推动文化与旅游融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略决策，习近平总书记提出了一系列新思想新观点新论断，为促进文旅深度融合指明了前进方向，提供了根本遵循。新一轮党和国家机构改革，构建了文化和旅游工作新的组织体系、管理体制和工作格局，标志着文旅融合发展迈出了重要步伐。省委出台了《关于深化省级机构改革中落实归口领导、归口管理有关要求的意见》，明确省委宣传部归口领导省文化和旅游厅。我们要立足浙江“三个地”政治优势，抓住机遇，主动作为，在新的历史起点上谋划和推进文化和旅游的全方位、深层次、高质量融合发展，推动文化浙江建设迈上新台阶。
浙江文化底蕴深厚，自然风光秀丽，文旅融合发展基础好、认识到位、积极性高、空间潜力大、特色优势鲜明。近年来，各地抓住机构改革重大契机，大力推进文化浙江、诗画浙江建设，融合改革取得突破，平台打造加快推进，文化品质得到彰显，产业发展提速增效，乡村文旅焕发活力，为实现高水平文旅融合打下了基础。同时，要清醒看到，文化与旅游融合发展总体上处于从“形”的叠加向“神”的改造、从数量扩张向质量跃升的阶段，融得不够、融得不深、融得不好的问题还比较突出。这些问题是融合发展过程中遇到的“成长的烦恼”，必须通过发展的办法、融合的举措加以解决。
推动文化与旅游融合发展必须提高站位、看清大势
加快文化与旅游融合发展，是文化和旅游领域的一次重大改革，是事关经济、政治、文化、社会和生态文明建设的一项全局性工作。要从政治上把握、从大局处着眼，以更高的政治站位、更宽的工作视野加以谋划和推进。
推动文化与旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的大战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游事业发展，作出了一系列促进文化和旅游融合发展的重大决策部署，特别是着眼于完善党和国家的领导体制和组织体系，作出了改革文化和旅游管理体制的重要决策，实现了文化和旅游治理体系和治理能力建设的重要创新。浙江是习近平总书记曾经工作过的地方，总书记主政浙江时，在省域层面对文化与旅游融合发展进行了理论和实践上的探索。像《之江新语》中关于文化和旅游方面的就有20多篇。他当年的许多重要论述，都蕴含着丰富的文旅融合发展思想。我们要从中学立场、学观点、学方法，找题目、找钥匙、找答案，推动我省文化与旅游融合不断向前发展。
推动文化与旅游融合发展是顺应时代进步的大趋势。文旅融合既是经济社会发展到一定阶段的客观要求，也是深化供给侧结构性改革，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业创新发展的必然选择。文化和旅游的关联性日益紧密、渗透性越来越高，两者属性功能高度契合，产业形态相融相通。在旅游体验中获得文化体验，在文化活动中增进旅游享受，已成为人们美好生活需要的重要方面。实践表明，旅游一旦装上文化的“芯片”，就有了丰富的内涵和灵魂；文化插上旅游的“翅膀”，就有了可靠依托和空间。比如，每逢节假日西湖景区人山人海，为什么能有这样的景象？背后是文化与旅游的深度融合。要主动顺应文化与旅游融合发展新趋势，在“融”上下功夫，增强旅游的吸引力和魅力。
推动文化与旅游融合发展是一篇需要精雕细琢的大文章。无论是文化，还是旅游，最终都归于人，归于精神层面，都体现为心灵的温润、精神的熏陶、素质的提升。推进文化与旅游融合发展，要下得了“绣花”的功夫。习近平总书记在浙江工作时对加快发展旅游经济，建设旅游经济强省，大力弘扬优秀民族文化和民族精神时，提出了“无中生有、移花接木、推陈出新”的12个字要求，强调：要敢于“无中生有”，但“无中生有”不是简陋低俗地建几座庙宇，塑几个菩萨，甚至宣扬封建糟粕，搞迷信活动；要善于“移花接木”，但“移花接木”不是盲目生搬硬套地模仿别人的旅游项目，开办几个娱乐场所，甚至传播资产阶级腐朽文化；要注重“推陈出新”，但“推陈出新”不是胡乱“拆旧建新”，建几条假古街，造几座仿古楼，甚至用假古董破坏真古董，毁掉珍贵的文物。这些重要思想观点，今天仍然是我们推进文旅融合发展的重要遵循，要一以贯之地加以贯彻。
推动文化与旅游融合发展必须深挖资源、发挥优势
优质文化资源和旅游要素的高位嫁接、有机整合，是实现文化与旅游融合发展的基本途径。在这方面，浙江具有鲜明的资源优势、实践优势和先发优势。
“三个地”的政治优势。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。这“三个地”，是推动文化与旅游融合发展的最大优势，为文旅融合发展提供丰富资源。而且，“三个地”是自带流量、自带游客的文旅品牌，越来越多的国内游客前来参观考察，国外越来越多的人把浙江作为解码当代中国发展的重要窗口。要把这个优势发挥好、利用好，在推动文旅融合发展实践中干出“三个地”的担当和标杆。
人文资源优势。文旅融合的“根”和“魂”在于传承优秀文化，推动优秀传统文化活起来、革命文化和红色基因传下去、社会主义先进文化广为弘扬。浙江有着无比丰富的资源。比如，在红色文化方面，最具代表性的就是作为党的诞生地的独特红色资源。在优秀传统文化方面，良渚古城遗址列入世界文化遗产目录，成为中华五千年文明的有力实证。各地在漫长的历史长河中还留存有大量耀眼璀璨的文化名人名城名镇名村。在现代先进文化方面，我们持续推进文化大省、文化强省、文化浙江建设，文化改革发展取得了新的重要成就。这些都为文旅融合发展提供坚实基础。
自然资源优势。优美的山水风光是旅游发展的基本依托。浙江自然资源数量众多、类型丰富、品质优异、分布广泛，是名副其实的旅游资源大省。近年来各地大力推进“诗画浙江”和“大花园”建设，打造了一系列旅游精品线路，推出了一系列类型丰富的旅游产品，多元旅游业态蓬勃兴起，为文旅融合发展积蓄了强劲势能。
产业基础优势。浙江是民营经济大省，为文化产业和旅游产业发展壮大提供丰厚土壤。产业发展带来的资本优势、要素优势、市场优势，是文旅融合发展的现实支撑。
空间潜力优势。从内在看，我省已达到中上等收入国家水平，人们钱袋子越来越鼓，社会保障网越织越密，人民群众对美好生活特别是精神文化生活的向往更加凸显，文化和旅游消费日益旺盛。从外部看，“一带一路”、长江经济带发展等重大战略在我省交汇，特别是长三角一体化发展上升为国家战略，为文旅融合发展开辟了广阔市场和巨大空间。
科技创新优势。浙江是互联网大省、信息经济大省，一大批高新企业和科技人才落户浙江，文化领域和旅游领域“互联网+”“科技+”方兴未艾，催生了文旅融合新产品、新运用、新业态、新模式，加速形成文旅融合网络新平台、新载体。特别是随着5G、大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等新技术迅速发展，文化、旅游和科技融合向纵深推进，为文旅融合发展注入新动能。
城乡协同优势。浙江是全国城乡差距最小的省份，农村居民人均可支配收入连续34年稳居全国省区第一位。近年来，我省坚持以“两山”理念为指引，持续深化“千万工程”，大力推进美丽乡村建设，深入实施万村景区化工程，农村面貌焕然一新。虽然我省“七山一水两分田”，但许多地方“绿水逶迤去，青山相向开”，全域旅游率先迈入“村”时代。
体制机制优势。浙江是全国文化体制改革的试点地方，旅游领域改革同样走在全国前列。这些年来，省委、省政府着力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，不断深化“最多跑一次”改革，用党员干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，为文化和旅游发展营造了良好体制机制环境、政策法规环境和市场竞争环境。
这八个方面优势，对推进文化与旅游深度融合至关重要。谋划和推动文化与旅游融合发展，要把优势用足，把长板做强，把短板补齐，使我省文旅融合发展先行一步、更优一些。
推动文化与旅游融合发展必须找准方向、顺势而为
深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游发展的重要论述，贯彻落实中宣部座谈会精神，以扎实开展主题教育为契机，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”贯穿到推进文旅融合工作的各方面，进一步提高认识、增强能力、做好答卷。
融合和发展的关系。推动文化与旅游融合发展，融合是手段，发展是目的。要牢固树立高质量发展理念，精心打造出更多体现浙江文化内涵、人文精神的文旅融合精品，推动文化与旅游融合走深走实。要“真融”，按照“宜融则融、能融尽融”要求，从机构到人员、从思想到内容、从产品到市场的全方位深度相融，真正实现一体化发展。要“做精”，围绕深化供给侧结构性改革这条主线，在打造高质量文旅融合精品上下功夫，增强文旅市场吸引力。要“统筹”，站在讲政治高度加强统一领导和统筹推进，为文旅融合高质量发展提供坚实保障。
文化和旅游的关系。推动文旅融合发展，根本着眼点就是要以旅彰文、以文促旅。一方面，推进文化旅游化。把文化作品转化成旅游产品，把文化设施建设成旅游景点，把文化区块打造成旅游景区。要积极开展红色旅游，把红船精神、浙江精神等融入贯通到旅游线路设计之中，不断增强人们的文化自信和精神力量。另一方面，推进旅游人文化。要坚持寓文于旅、以文塑旅，用文化提升旅游内涵。把讲好故事作为文旅融合的重要内容，让人们循着故事来、带着故事走，提升旅游吸引力。
政府和市场的关系。必须一手靠政府、一手靠市场，发挥“两只手”的共同作用。从政府层面来说，重点要强化规划引领、平台打造、政策保障。结合编制“十四五”文化发展规划，推动设立国家级文旅融合改革创新发展先行区，推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，建好用好文交会、旅博会和世界旅游联盟总部等平台。建立健全领导协调机制，在财政投入、资源调配、项目统筹、人才培养等方面出台更多有针对性的政策举措。从市场层面来说，关键要发挥企业的主体作用。大力发展国有文旅集团，支持发展民营文旅企业，加快培育领军型文化企业、旅游企业、文旅融合企业，扶持一批成长型企业。实施文化旅游千亿投资促进工程，省文投集团等要更深层次参与文旅融合发展。
共性和个性的关系。推动文旅融合发展，既要整体推进，又要突出各自特色。要坚持集聚发展，以大运河文化带、之江文化产业带、“四条诗路”等为依托，打造若干在国内外具有影响的融合发展集群。发挥龙头企业、核心IP的带动效应，推动建立文旅融合发展联盟。要强化创新发展，重视对5G、大数据、人工智能等的应用。创新旅游演艺发展模式，培育“旅游+体育”“旅游+教育”“旅游+健康”等新兴产业。坚持“走出去”与“引进来”，拓展文旅融合发展空间。
社会效益和经济效益的关系。文化旅游是重要的宣传文化阵地，必须鲜明价值导向，把社会效益放在首位、做到“两个效益”相统一。要把导向管理贯穿始终，加强对旅游场所、旅游项目、旅游活动的监管，规范对旅行社和导游的管理，确保旅游市场高扬主旋律、充满正能量。把提升硬件和优化软件结合起来，加强文化市场综合执法，提高管理服务水平。深入实施文明旅游行动计划，广泛开展旅游志愿服务，加强对出境公民教育引导，让“人”成为旅途中最美的风景。
作者：朱国贤 中共浙江省委常委、宣传部长
