文成县：大力发展来料加工 培育农民增收品牌

文成县依托农村富余劳动力，主动承接温州、义乌等市场，大力发展来料加工业，截止目前，全县已建立来料加工点217个，来料加工业也逐渐成为了文成农民增收的新品牌。

一、坚持富民为本，瞄准一个方向。以促进“4600以下农户”脱贫致富为主攻方向，始终把发展来料加工作为实施“低收入农户收入倍增划”的重要举措，重点在中心镇、中心村大力发展服装、饰品、鞋帮等产品的来料加工业。同时，以“全覆盖”为目标，有机结合《关于实施农村宅基地置换推进农房改造集聚建设的若干意见（试行）》等异地搬迁实施计划等，积极在下山搬迁小区（点）建设来料加工标准厂房。目前，全县共有18个异地搬迁小区（点）发展来料加工业，覆盖率达到90%以上。近3年来，全县来料加工业共累计发放加工费5. 06亿元，解决低收入农户就业1万余人。

二、坚持创优环境，强化两个保障。一是强化政策保障。先后出台了《文成县发展来料加工若干意见》、《文成县来料加工特别扶持项目资金管理办法》等，大力扶持壮大发展来料加工业。建立来料加工专项考核奖励补助制度，积极组织申报来料加工以奖代补项目，并加大扶贫小额贷款力度，帮助破除农民自主创业的资金瓶颈。2014年，全县共发放补助150.1万元；向来料加工经纪人发放扶贫小额贷款400万元。二是强化资金保障。2007年始，该县就将来料加工业发展资金列入了政府的年度预算。2012—2015年，向上争取省级财政来料加工以奖代补专项经费149万元。同时，在 “特扶计划”中安排1900万元，其中新一轮400万元，用于经纪人扩大加工网点以奖代补、加工业务对接活动、下山搬迁集中小区的来料加工厂房以及来料加工特色村建设等。

三、坚持提质上档，建好三个平台。一是构筑服务平台。成立来料加工专业协会为来料加工经济人提供一系列服务，如定期组织召开经纪人座谈会，及时向经纪人传达企业加工需求、产品种类等，为经纪人解决场地、人员、销路等问题；依托县扶贫办、县妇联等相关部门，积极组织参与各类展示、接洽活动。同时，统一通过广告和网络信息发布等宣传方式，不断挖掘新客户，扩大市场份额，力争实现“统一宣传，抱团发展”。二是搭建培训平台。建立县来料加工厂培训基地，积极组织开展全县来料加工经纪人培训，采取“以会代训+现场指导”等方式，对来料加工经纪人等从业人员进行消防安全知识、劳动保障法律法规以及职业技能等培训。2014年以来，共开展培训3次，受训人数达220人次，其中2015年以来，已开展培训1次，受训人数达50人次。此外，深入实施“农村劳动力素质培训工程”和农村实用人才培训计划，加强“培训—就业”的有效衔接，进一步解决了农民就业难和来料加工劳动力短缺问题。三是培育示范平台。支持有能力的来料加工企业主自行设计、自创品牌，从单一来料加工向成品制造转化。大力实施扶优扶强工程，引导来料加工经纪人实行规模化生产，逐步向专业化、工厂化、块状化方向发展。同时，支持有一定经验和基础的一级经纪人提升承接产品的档次和能力，促进来料加工业的转型升级。巨屿镇方前来料加工一条街作为典型，不仅成为温州市“互看互学”参观基地，更是全县来料加工业的示范平台。