加快推进现代公共文化服务体系建设 北京出台“1+3”公共文化政策

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，北京市政府日前正式印发“1+3”公共文化政策文件，从而在全国各省（区、市）率先出台了实施意见。

　　所谓“1+3”政策文件，即《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》（以下简称《意见》）和《首都公共文化服务示范区创建方案》、《北京市基层公共文化设施建设标准》、《北京市基层公共文化设施服务规范》。这些文件的出台对加快构建北京市现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务实现标准化、均等化、社会化和数字化，保障人民群众基本文化权益作出了全面部署。

　　《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》对构建现代公共文化服务体系进行了总体部署。北京市认真贯彻中央要求，成立了市委深改组文化体制改革专项小组，建立了服务体系建设协调机制，强调要充分发挥全国文化中心的资源优势和示范作用，精心做好文化体制改革的顶层设计，统筹抓好服务体系建设。北京市委深改组文化体制改革专项小组将“1+3”政策制定工作列入全市文化体制改革重点任务，着力推动。

　　据北京市文化局相关负责人介绍，《意见》分为七部分。第一部分是总体要求，包括公共文化建设的指导思想、基本原则和工作目标；第二部分是构建基层公共文化服务标准化体系，从设施建设、服务内容和绩效考核3个方面，对公共文化软硬件进行规范，提出乡镇（街道）、行政村（社区）设施标准、服务标准和考核标准；第三部分是促进基层公共文化服务均等化，打通基层公共文化服务“最后一公里”，保障人民群众基本文化权益；第四部分是促进基层公共文化服务社会化，推动提供主体和提供方式的多元化；第五部分是加强基层公共文化服务数字化建设，提升数字化服务水平；第六部分是创新公共文化管理体制和运行机制，推动公共文化服务工作创新发展；第七部分是保障机制，把公共文化服务保障纳入经济和社会发展规划民生保障范围，纳入党委、政府重要议事日程，纳入政府固定资产投资计划，纳入同级财政资金预决算体系，健全基层文化人才队伍。

　　在3个支撑文件中，《首都公共文化服务示范区创建方案》借鉴国家示范区创建经验，分为七大类40项93个指标。《北京市基层公共文化设施建设标准》共26条，主要特点是“2+X”模式，“2”是每个文化设施应建有1个室内多功能厅和1个户外文化广场，“X”是融合各相关部门服务的综合功能；同时提出，根据人口分布和实际需求，可跨乡镇、街道行政区域，设置区域级综合文化中心，提高服务水平和辐射范围。《北京市基层公共文化设施服务规范》从服务内容、开放时间、服务人员、服务环境和运营保障等方面，规范基层公共文化服务，共九章64条。