浙江奇道网络助力文化执法系统 打造智慧文化执法
文化部向社会公布120首内容违规网络音乐作品“黑名单”，浙江省宁波市文化市场行政执法总队第一时间通过网络智能巡查系统和KTV曲库监管系统迅速对网上网下、虚拟实体两个市场就是否存在违规音乐作品情况实施智能巡查和技术监管，共排查出15家网站违规网络音乐作品35首次，350家KTV娱乐场所“黑名单”音乐作品635首次，并立即启动执法程序，显现出技术监管快、准、稳的执法效率。这只是该总队走出一条具有宁波特色的文化执法科技化应用之路的缩影。
2011年，宁波市文化市场行政执法总队面对文化市场“小队伍、大市场”和“低水平、高技术”的矛盾，立足实际，解放思想，更新理念，按照“科技 执法”和“花小钱、办大事”的思路，找准工作切入点，以硬件建设为支撑，以软件开发为重点，与浙江奇道网络合作开发了文化执法系统，打造智慧文化执法。以资源整合、信息共享为手段，闯出了一片“智慧文化执法”新天地，率先在全省建立了“文化执法指挥监控中心”，初步实现了执法指挥智慧化、市场监管科技化、信息交流网络化，极大地提升了文化执法能力水平和执法工作效率。
一、开发巡查系统助推网上网下智能化监管
2014年5月，宁波市文化市场行政执法总队通过网络智能巡查系统智能捕捉到“慈溪某网站”动漫频道提供一款名为“成人射击”的flash游戏涉嫌宣扬淫秽内容的违法行为，执法人员按照巡查系统自动记录网站域名、网站名称和网站相关数据库，迅速对该网站违规游戏内容”进行远程技术勘验、取证。成功地对当事人依法作出停止违法行为，并作罚款30000元的行政处罚。这只是该总队通过智能网络巡查系统成功查处众多案件的又一起典型网络案例。
近年来，传统文化市场纷纷向互联网文化市场迁徙、融合，并不断颠覆传统，衍生、创新出新的文化产品与服务，庞大的网络文化市场给执法工作提出新要求。于是，2012年，宁波市文化市场行政执法总队率先在全国开发了网络智能巡查系统，建立IP批量反查域名功能，实行24小时网络巡查制，实现智能捕捉全市范围IP下的所有网站，达到自动记录网站域名、网站名称，甄别网站类型，对符合网络文化监管领域的录入系统数据库，再实施分割和剖析，按涉嫌违规、重点监管、正常查看等记录备案。同时利用软件拓展功能，增加更多的巡查辅助、取证等实用功能，实现市、县两级共享平台、共同巡查、信息交流，改变了之前靠人工搜索监管的低效执法方式。近三年来，该系统共巡查网站60000余个，重点监管500余个，查处网络案件60余起，移送公安10起，向相关部门抄告不良信息400余条，网络案件数量列全省之最。与此同时，通过开发KTV曲库远程监管系统，智能搜索“黑名单”中的曲目，实现场所自动删除、整改、提高的目的。截止目前，全市娱乐场所自觉删除“黑名单”曲目150首次，自动整改20家次，有效提高了执法效能。
二、整合监控资源实现信息共享联动化管控
今年9月14日，在城市文明指数测评迎检期间，宁波市文化执法指挥监控中心监察员通过中心平台发现江东区某网吧收银台有一疑似未成年人进入网吧，立即发出指令给该场所周边正在执勤的执法人员前去核查，执法人员通过文化执法移动终端pubwin应用软件脸谱识别系统，对该网吧上网消费者（在无需出示身份证的情况下）逐一进行脸谱识别，最后21号机上网消费者身份证上显示的头像与本人不符，后经调查了解该上网者持其哥哥身份证上网。与此同时，执法人员还对核查全过程实施了视频取证传送。目前，宁波市总队、江东、鄞州大队等地执法部门已实现通过借助公安视频监控系统、脸谱识别系统等技术监管资源，有效实施对网吧监管，极大地提高网吧巡查的质量与效率。
据了解，宁波市文化市场行政执法总队在建设“文化执法指挥监控中心平台”中，不一唯追求资金大投入、大建设，而是树立“拿来主义”的思路，整合有关部门监控资源，实现信息共享，互联互通，避免重复建设。目前，该监控中心对外已整合接入网吧视频监控资源、pubwin应用脸谱识别系统、“智慧城管”联防系统、水下文物联合执法预警系统、人员密集场所安全生产信息系统；对上已整合接入全省文化市场数字监管系统、“天地一体”文物预警系统、全国重点文物保护单位“云”监控、印刷企业网络年检系统；对内已整合接入演出场所视频监控、询问调查室监控、视频会议系统、违法物品仓库监控、综合执法电子档案系统、阳光执法平台等监控资源；对下已与海曙、江东、鄞州等县（市）区大队建立指挥监控互联互动分平台，其中海曙大队还结合宁波中心城区市场监管特色，建立了酒吧演艺、文物监察实时监控系统。同时，该中心平台还将移动执法平台作为“母舰”，配备了移动执法终端、视频终端、车载视频等“护卫舰”，使该中心按照配套的信息采集应用终端，实时掌握、研判执法警情，成为移动的指挥调度中心、视频监控中心、巡防控中心和举报处置中心，构建了上下左右文化市场联防联动监控体系。目前，该市中心平台已完成协同执法10次，成功处置非法出版物案件8起、查处网吧违规案件15起，开展水下文物执法4次，不断提高了技术监管合力。
三、打造精兵强将促推执法工作科技化落实
今年3月初，一著作权人投诉反映，淘宝网上有署称“小杨公文教材”等淘宝店铺疑似在销售侵权出版物。宁波市文化市场行政执法总队对此高度重视，抽调网络执法、版权执法等业务骨干成立专案组，强力开展侦破工作。经网络智能巡查锁定，远程取证，版权技术比对等侦查工作，于4月29日成功捣毁了一制售侵权盗版教材窝点，当场抓获两名犯罪嫌疑人，查获侵权盗版教材22000余册和复印机、打孔机、切纸机等设备。该案被国家版权局、全国“扫黄办”列为典型案例挂牌督办。
近年来，宁波市文化市场行政执法总队把打造一支专业化、规范化、信息化执法队伍作为推动科技化建设的重要推手，以提高执法业务素质、夯实执法基础为目标，强化执法业务培训，以建立“办案骨干、案审员、网络监察员”三支执法队伍为载体，提升全市执法业务能力，以开展“十佳案卷”、“十大案件、办案骨干、执法之星”评比以及举行“技能比武、岗位练兵、微讲堂”等活动为牵引，营造全市比、学、赶、超的工作氛围；以承接全国、省、市研究课题来引领队伍提能力、执法上水平，以参加文化部特聘执法培训师资、师资库专家、执法业务能手选拔等活动为手段，进一步促进了执法能力提高。通过实施执法能力提升系列工程，去年以来，该市已有19名执法骨干被国家版权局评为查处侵权盗版有功个人，3名队员入选文化部特聘培训师资库，宁波市文化市场行政执法总队创新执法团队被市委、市政府命名为“宁波文化执法创新团队”等荣誉。