持之以恒强创新——数说2016浙江经济之八

　　经济新常态下，国际国内形势复杂多变，浙江却没有放慢发展的脚步。2016年，浙江GDP保持了7.5%的增长速度。在保持增长中高速的同时，质量和效益也日趋向好，这背后有何秘诀？答案是：创新，持之以恒地创新！浙江作为中国创业创新最活跃的省份之一，始终坚持把创新驱动发展作为首位战略，转型升级的步伐日益加快。

　　制度创新

　　政府做减法，市场做乘法

　　制度性交易成本高是制约企业发展的一大痛点。只有真正简政放权，提升服务效率，才能释放企业活力。在政府自身改革方面一直走在前列的浙江，2016年又有许多更进一步的首创之举。

　　2016年7月7日，我省第一个行政审批局——天台县行政审批局成立，31枚代表行政审批权力的印章合而为一，分散在各部门的审批权限被集中起来。截至2016年12月底，我省相对集中行政许可权试点，已在嘉兴市南湖区、绍兴市柯桥区、天台县和温州经济技术开发区四地落地。

　　改革后行政审批形成“一口受理、一章审批、内部流转、限时办结、全程监督”的“流水线”模式，企业大为受益。在南湖区，浙江普利特新材料有限公司从取得用地许可到取得施工许可仅耗时28天。总经理丁巧生坦陈，这在过去是不可想象的。

　　制约创新的制度藩篱必须破除。过去一年，浙江全面深化“四张清单一张网”改革，扎实推进“放管服”改革，进一步增强了经济发展内生动力，激发了市场活力。据统计，2016年，我省新设市场主体95.8万户。其中，新设企业30.8万户，比上年增长21.3%；新设个体工商户64.5万户，比上年增长16.2%。截至2016年12月底，全省在册市场主体528.6万户，其中，企业168.4万户，分别增长12.2%和16.4%。

　　降成本，浙江真招实招迭出，为企业发展营造良好环境。2016年，浙江两次出台降成本政策。2016年1月至11月，规模以上工业每百元主营业务收入中成本为84.1元，低于上年同期。

　　科技创新

　　短板须补齐，企业要发力

　　浙江省委十三届九次全会提出，把抓科技创新作为必须补齐的第一短板。过去一年，浙江把创新目标牢牢锁定在全国第一方阵，把科技成果转化作为第一工程。

　　今年初举办的2016年度国家科学技术奖励大会上，我省共有26项科技成果获得国家科学技术奖。据省科技厅相关负责人介绍，在我省为主完成的13项获奖项目中，产学研合作或企业为主的项目有10项，占七成多，近3年产生直接经济效益超过600亿元。

　　企业是市场的主体，也是技术创新的主体。2016年，预计全社会研究与试验发展经费支出1130亿元左右，增长11.7%。2016年1月至11月，规模以上工业企业科技活动经费支出增长13.2%；全年技术市场交易额达288亿元，增长42.8%。2016年末，高新技术企业和科技型中小微企业数累计分别达到9474家和31584家。

　　统计显示，2016年1月至11月，全省高新技术产业增加值4759.5亿元，对规上工业增长的贡献率达57.4%，科技创新成为产业转型的主要驱动力。下一步，浙江将通过完善科技成果转化服务体系、加快杭州城西科创大走廊建设、积极争取国家重大科技项目等举措，全面推动创新大平台、创新大项目、创新大团队、创新大环境建设，努力打造一流创新生态链。