让群众少跑路 数据多跑路 杭州推进“最多跑一次” 推出诸多惠民措施

居住证、机动车驾驶证都可在线办理

公积金即将推出支付宝在线提取

杭州正积极推进网上审批平台建设，让数据替大伙“跑路”办事。

昨天举行的“最多跑一次”改革工作专题会议上，市“最多跑一次”改革专题组组长冯伟说：“我们的目标就是，把市民中心的复印机取消掉。复印机没了，数据服务就到位了。”

超50%事项可以网上申请

居住证、机动车驾驶证 都可在线办理

昨天举行的杭州市十三届人大常委会第三次会议上，市政府专门就“最多跑一次”改革工作情况提交了书面报告，今年总体目标是：年底前，至少实现85%的群众和企业到政府依申请办理事项“最多跑一次”。

上半年即将收官，进展如何呢？

在陆续公布了三批事项清单后，杭州已实现“最多跑一次”事项1209项（权力事项1099项、公共服务事项110项），占到1367项审定事项中的88.44%。

本月底前，50%以上事项可通过政务服务网实现网上申请，行政服务中心证照快递送达全覆盖，同步推进政府部门电子印章和电子文件归档系统全覆盖。像居住证、机动车驾驶证都已经可以在线办理。

至于尚未完成的事项，市人大调研督察组提出要高度关注，因为这些事项主要集中在投资类项目上，直接关系杭州的营商环境和城市竞争力。要加快梳理项目审批过程中立项、用地、规划许可、施工许可、验收发证5个环节中存在的问题，着重改进规划许可、施工许可、验收发证3个阶段中的冗繁复杂的环节及多部门权力交织、互为牵制的状况。

杭州经验引起国务院关注

杭州争当“模范生”的这股虎劲，也体现在“最多跑一次”的创新上。

不动产登记改革就是典型，3月底完成不动产交易登记“一窗受理、集成服务”改革后，4月5日起全面实施房屋交易、税收、不动产登记业务“最多跑一次”；全流程60分钟就能领证，跑出全国最快的“杭州速度”；截至6月10日，全市不动产登记业务量达95871件次，平均每天要办1452件。

省委书记、时任省长车俊专门批示，不仅点了赞，还指出应在全省推进落实。

冯伟介绍，这项举措也引起了国务院办公厅督查室的关注，专题组正汇总经验进行上报。

另一项典型涉及商事制度改革，在全国率先开展“1+N”+X商事登记制度改革，推出了首批“N”类事项12项、“X”类事项25项，这37项办件量占到整个商事登记领域日常办件量的80%以上。

此外，通过加强市、区两级对投资项目并联审批（监管）系统的应用，建设完善全市数据交换共享平台，加快推进横向部门之间的网络信息互通和数据交换，实现更大范围的“证照批文”共享。

市人大重点督查挑出6根“刺”

作为开展“建世界名城、尽人大职责、展代表风采”活动的具体举措，市人大常委会组成六个调研督察组赴市民中心等主要办事窗口，以及江干、滨江、萧山、余杭、富阳、临安等6个区（市）开展重点调研督察。

肯定不动产登记和商事制度改革方面成绩外，也真挑出了不少“刺”：

■审批标准不够统一

不同地区、不同经办人员对标准的理解和认识存在差异，对同一审批事项的申报材料、审批依据、相关解释等均不同，审批行为未实现标准化规范化，导致本来一次能跑成的事情要跑多次才能解决。

■具体操作细则有待明确

如审批事项权限下放，名称自主申报等，若由区县自行摸索，缺乏统一标准，会导致刚性执行难度大，审批质量难把关，后续会产生纠纷问题。

■“信息孤岛”现象突出

各审批部门大多有自己的垂直审批系统，部门间数据未能完全实现共享，前端审批的资料往往后端无法获取和认可，重复提交材料、“二次录入”情况普遍存在，并联审批无法高效运行。即使在部门内部也存在不能互通的问题，如社保医保业务虽使用同一网络系统但业务办理不互通。

■部门之间协调性待提高

在涉及多个部门审批事项办理过程中，存在着一些审批部门之间审批互为前置条件的情况。如有的基建项目虽然享受了区政府“桩基先行”的优惠政策，但是在施工许可证拿到之前，交警部门不允许在道路上开设施工通道，造成优惠政策事实上无法落地。

■窗口单位软硬件建设待加强

行政审批服务窗口普遍存在临聘人员比重高、人员流动频繁、业务能力不足的问题，服务窗口（热线电话）的设置和优化速度跟不上“最多跑一次”的改革进程。如公积金在正常工作日存在停止办理情况；市民卡加办公园卡功能及公交卡部分业务不能在滨江办理等。

■对“最多跑一次”改革的宣传不够

基层反映，许多群众认为“最多跑一次”，就是办事情跑一趟就够了，而对要准备好相应材料等前提条件不甚了解。实际工作中，存在因材料不全而跑多次现象。

下半年交通违法、学校收费

全面网上付

下半年，市政府将结合人大的督察意见，纵深推进“最多跑一次”改革，计划9月底前，积极创造条件再下放一批市级建设工程项目审批管理权限；

10月底前，在交通违法款项缴纳、学校教育收费等领域全面推广应用统一支付，进一步完善政务服务网统一公共支付平台建设。

几项典型改革也会继续优化，比如加快推进房屋交易、办税、登记三方面的数据共享，争取在全流程“60分钟领证”的基础上再提速，推广微信、支付宝等便捷支付方式等。

另外，将积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。

“我们正研究哪些事项可以凭身份证、市民卡直接办理。”冯伟在会上说，下一步将针对群众反映普遍强烈的问题，召开座谈会，面对面听取意见，找准突破口。

这些反馈说不定你也正关心

此前，市“最多跑一次”改革专题组办公室通过日常暗访、12345热线、《都市快报》等媒体搜集了群众和企业提出的670条有效意见建议，主要集中在市场监管、公安、人力社保、财政、住保房管、市民卡公司等6个部门。

其中，归纳出涉及个人办理事项318条，主要是不动产登记交易、社保和医保办理、居住证和户籍办理、交通违法处理和机动车管理、市民卡办理等；企业法人办理事项275条，主要是证照办理和企业税款缴纳。

这些意见建议所反映的问题，分12批次转给相关部门进行整改反馈。不少反馈信息，都代表了“最多跑一次”今后的改革方向。

问题：公积金能否实现网上申请提取？

市公积金中心反馈：公积金提取材料齐全的已实现“最多跑一次”，当场办结。正在进行提取业务网上办理的系统开发，后续将在省政务服务网及支付宝渠道推出网上提取服务，实现“零上门”。

同时，为方便群众就近办理，今年计划新增10个杭州银行公积金办事网点，一季度已开设2个，二季度拟开设4个。

问题：联网能查的信息，干吗非得跑来跑去办理？

市人力社保局反馈：社保办事材料正进一步细化，部分数据已计划通过数据交换获取。目前已提出数据共享清单，待批准实施。

问题：互联网这么发达，违法处理什么时候一次也不用跑？

市公安局反馈：目前，已实现用户使用支付宝、互联网综合服务平台、工商银行网银（仅限绑定牡丹畅通卡）及App“12123”“警察叔叔”对注册人为车辆所有人、使用本人驾驶证处理该车的非现场交通违法（不能记满12分）。下一步，交警部门还将进一步通过微信等其它电子支付途径，开通非现场违法行为线上处理功能。

问题：网约车驾驶员资格证能去各区行政服务中心办理吗？

市交通局反馈：网约车服务资格证可在报名网站下载二维码作为服务资格证，在接受监督检查或市民要求时出示即可。如需纸质证件，可至市民中心交通窗口或交通大楼一楼办事窗口申领。申请纸质证件所需材料可咨询交通运输服务监督电话12328。

市民群众对“最多跑一次”改革有任何意见建议，可以通过以下渠道进行反馈。

1.12345统一政务咨询投诉举报平台：

热线电话：12345。

2.“中国杭州”政府门户网站“最多跑一次”改革案例征集平台：

www.hangzhou.gov.cn

3.杭州日报：

热线电话：85109999；

意见邮箱：[email protected]。

4.都市快报：

热线电话：85100000；

意见邮箱：[email protected]；

官方微信：都市快报（微信号dskbdskb）。

5.19楼网站：

意见网址：“最多跑一次，我来提建议”圈子

http://www.19lou.com/foum-269-thread-6401493348086310-1-1.html

6.也可以通过 [email protected] 邮箱，向市“最多跑一次”改革专题组办公室反映，或向总工会、共青团、妇联等群团组织反映。