刘淑春：数字贸易助力“双循环”战略枢纽建设
党的十九届五中全会指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前，数字贸易正成为全球经济演变的新方向、新趋势。作为对外开放大省、数字经济大省以及市场贸易大省，浙江要在新发展格局构建中塑造新优势，必须把数字贸易放到全球化演变进程的战略高度，抢占市场话语权和规则制高点，提升在全球数字贸易治理体系中的竞争力和影响力。
做强平台是基础
建设数字贸易重大平台是提升国际市场竞争力的长远战略考量。在新发展格局背景下，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署带来的历史性机遇，聚焦构建亚太乃至全球数字贸易研发中心和应用中心，加快建设世界电子贸易平台和数字自由贸易区，打造具有世界影响力的数字贸易港，形成全球数字贸易全价值链体系和“网上丝绸之路”。顺应传统贸易数字化趋势，建设高水平的数字经济新兴产业集群，打造全球数字贸易中心和开源开放的大数据交易中心，推出一批适应贸易方式转变的新场景、新业态、新模式，形成全球数字贸易创新中心。做深做透“数字化+自贸区”这篇文章，依托杭州等跨境电商综合试验区，培育一批以数字贸易为发展重点的服务贸易示范基地。搭建数字贸易资源配置平台，完善跨境电商公共服务平台功能。加强与国际组织、产业联盟、科研机构等战略合作，推进数字贸易领域国际合作的试点示范，支持数字贸易国际合作标杆性项目落地。探索与数字贸易相适应的金融体系，参与构建全球跨境电商体系。
培育主体是重点
建设全球数字贸易中心，要培育具有全球影响力、资源配置力、创新驱动力、要素整合力的数字贸易龙头企业。支持龙头型、骨干型、领军型数字贸易企业发展，吸引数字贸易领域的高端项目落地，打造具有全球影响力和辐射力的数字贸易中心。通过国际循环为我省高质量发展引进各类创新要素，加强对资源整合、研发设计等关键环节的资源投入，引导国内外数字贸易领域的高端团队和创新项目落地生根。顺应国际贸易模式由跨国企业主导向平台化转变的趋势，调整国际贸易市场的战略主攻点，加快推动传统外贸企业发展重心向跨境电商转变。建立数字贸易企业走出去服务联盟，引导企业在资源集成、技术创新、平台建设等方面联动，帮助数字贸易企业规避海外贸易风险，提升本土企业在海外市场的竞争力和渗透力。抓住机遇发展数字服务贸易，以线上交付潜力较大的数字服务为发展重点，高质量建设数字服务出口基地，加强业态模式、出口模式、服务模式等创新，形成网络化、矩阵式协同走出去格局。
健全规则是关键
掌控规则制定权，要全面对标国际高标准数字贸易规则，以更加开阔的视野参与国际标准和认证体系建设，形成与国际接轨的高水平数字贸易开放体系。主动参与区域性数字贸易规则谈判，建立数字贸易合作伙伴关系，积极推动监管互认、标准互认、检测结果互认、数据交互。针对数字贸易涉及的数据跨境流动、数据安全保障等问题，探索监管方式，创新治理机制。因地制宜地制定跨境数据流动发展规划。探索符合世界贸易组织规则的数字贸易技术标准体系，以落地杭州的电子商务交易保障国际标准化技术委员会为突破口，结合联合国国际贸易法委员会电子商务示范法，推动跨境电商、对外贸易、贸易供应链等领域的技术标准国际化。加强对跨境数据流动的安全性评估，推动与出口规模较大经济体数据治理规则的对接，建立国际数据跨境流动安全保护及风险控制等机制，进一步降低外贸企业的数据合规风险和市场交易成本。
优化生态是根本
优化创业创新生态，集聚数字贸易高端要素。要加快探索打造共建共用共享的数字贸易生态圈，构建畅通的国际物流体系、结算支付体系以及海外贸易服务网络，提升浙江数字贸易的海外渗透性和占有率。进一步完善数字贸易新型监管体系，遵循《外商投资企业法》，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，集聚全球领先的数字贸易平台型企业和境内外专业交易平台。发挥自贸区的投资便利化优势，完善国际贸易“单一窗口”功能，建立适应跨境电商贸易特征的监管方式和支撑体系。在海外疫情不断蔓延的背景下，加大海外仓建设力度，完善跨境电子商务智慧物流体系。建立跨境电商融资服务风险补偿分担机制，采取“政府+金融机构+跨境电商平台+企业”模式，引导股权投资基金、政府性基金、社会各类基金向数字贸易领域投资。加快推动数字证书和电子签名的跨境互认，积极开展跨境数字贸易区块链应用，提高数字贸易的公信度和跨境贸易的安全性。深入推进数字口岸一体化建设，着力在“提速、降费、减证”上下功夫，确保“一次申报、一次查验、一次放行”，为国内国际双循环相互促进提供渠道支撑。
转自：浙江省信息化发展智库微信公众号
