救护车畅行 得过“执行关”
健康报（2015年3月19日）
酝酿近8年的《北京市院前医疗急救条例（草案送审稿）》11日起在北京市法制办网站征求意见。草案提出，拒不避让或阻碍执行急救任务的救护车通行，将由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，予以行政处罚。根据规定，情节严重的最高可拘10日。（3月12日《新京报》）
细读这份草案，可以发现许多亮点。比如救护车免收公路车辆通行费、配置无需摇号、影剧院商场应配急救设施等许多方面，都是新提法。且条例的每一条都附有说明，便于市民了解政策、参与讨论。而“拒让救护车最高拟拘10天”，并没有直接出现在草案当中，只是为了实现政策衔接，草案要求公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对拒让救护车的相关行为予以行政处罚，至于具体处罚措施，则没有提及。
媒体重点挑出这一条，既体现出社会关切，又反映了救护车通行所存在的问题。救护车被堵在路上，病人不能及时抵达医院的事例，已屡见不鲜。近日沈阳市发生的一起拦停救护车事件，更透露出一些人对救护车的避让意识是何等缺乏。如何让救护车更畅行，既关系到医疗秩序问题，更与每个人的生命健康安全息息相关，社会对此给予不一样的关切，反映出民众对解决这一问题的期待。
从另一个角度看，“最高拟拘10天”的处罚虽然很惹眼，却早就存在于治安管理处罚法当中。这说明整治拒让救护车并不缺乏规定，而是缺乏执行的力度。
执行之所以难，与堵车的特殊性不无关系。导致堵车的原因是复杂的，在堵车环境之下，很难确定肇事原因是什么，说不定救护车前面几辆车寸步难行，想让也无地可让，而再往前追责，就无法分别故意与无意了。此外，法不责众、从众心理等因素，既加剧了救护车的通行难度，又提升了依法追责的难度。假如不克服这些因素，不提高执行力，则避让救护车的意识将很难提高。
可见，救护车的畅行之路必然经过“执行关”。试想，若每辆救护车上都安装有行车记录仪，都能将前面的车况清晰地记录下来，而拒不避让救护车一旦造成较严重的后果，交警部门可根据相关记录来厘清责任，使每一例救护车被拒让事件，都有人为此付出代价，久而久之，救护车的前路就会畅通得多。
