国地税合作 凸显“1+1”效应——衢州市经济技术开发区联合办税大厅工作纪实
过去，衢州开发区辖区内没有办税大厅，纳税人在办理相关业务时，需要跑到城里，在国地税两个办税服务大厅之间重复往返，花费一天时间才能把事办完。
现在，市国税局联合地税局在区内共建联合办税大厅，推行国地税“一窗式”办税服务体系，纳税人在办理涉税业务时，可以“进一家门，办两家事”，缩短了路程，节省了时间，提高了工作效率。这一推陈出新的举措让纳税人的满意度大幅提升。
一窗统办避免“多头跑”
每天，刚打开门不久，联合办税服务厅的等候区就已座无虚席，前台的10个综合业务窗口，人流不断。前来办税的纳税人，取过号后，坐在大厅等候。“你好，请问你要办什么业务？”办税服务员主动问纳税人。“我来办申领发票，但是国税发票和地税发票都要领，你这里都能办吗？”随即，该纳税人将相关资料递给办税服务员，办税服务员仔细审核材料，发现无误后，“可以，我给你进行系统操作，你拿着发票领购簿到发票发售窗口就可以分别领到国税和地税发票”。原来，办税服务员的办公电脑上安装有国税、地税两套系统，纳税人办理完国税业务后，如果还需办理地税业务，工作人员只需切换系统，即可办理。
以前，由于国地税机构分设两处，很多时候，纳税人往往为了一个简单业务，就需要在两个办税服务厅之间重复往返，一定程度上耗费了时间和精力。如今，国地税推行联合办税模式后，“一厅对外，一窗统办”，一次性就能把业务办完，彻底解决了“多头跑”问题，让纳税人真正享受到创新办税模式带来的便利成果。
服务规范不用“重复找”
8月23日，在联合办税服务厅，一公司财务人员前来办理变更业务，取了一张号的他，坐在大厅耐心等候。每月1日至15日，是企业纳税申报期限。根据规定，过期办理申报业务要缴纳相应的滞纳金。说起之前国地税机构分设两处办税的经历，他深有感触，其中一次是办理一项业务花了两天时间。
他当时在外地出差，为了赶在申报期限办理企业纳税申报业务，他于当月14日上午赶到国税局办税服务大厅办理企业纳税申报，从取号到办理完，花了1小时左右时间。完后，他又赶到地税局办税服务大厅。当排队到他时，已到了中午下班时间。下午，他又继续到地税局取号等候，由于当天办理业务的人相多，当排队到他时，又到了下午下班时间。
为了赶在申报期限内办完相关业务，第二天一大早，他特意提前来等候，办理公司的纳税申报。
该财务人员说，自从国地税推行联合办税新模式后，他们前来办理业务时，少走了不少弯路，很大程度上节约了时间，“现在每个月来办理企业纳税申报业务，一上午就办完了。”该财务人员一脸满意地说。谈到联合办税后的变化，他认为现在工作人员的办理业务更加规范了，工作效率和服务态度较以往都有了明显提升。
今年以来，国地税部门按照国家税务总局《纳税服务规范》2.0版统一办税业务，严格实施“首问负责制、一次性告知”等制度，推进联合办税规范化、制度化、标准化。同时还建立了《联合办税大厅窗口工作人员考核办法》，对办税服务员实施统一管理、统一考核，一把尺子量到底，提高办税质效，杜绝推诿扯皮现象发生。
国地税合作结硕果
联合办税简化了办事流程。办税大厅按照“前台受理、内部流转、后台分办、精准管理”的工作原则，双方共同拟定业务合作流程，共同简化联合办税流程23项，服务厅采取同一窗口、统一受理的方式，受理纳税人开业登记、变更登记、注销登记以及纳税人停复业申请；本着“谁受理、谁办证、共同审核、各自录入”的原则，统一编码，统一表证单书，统一办证流程，资料内部流转。对提交资料齐全、符合法定形式的纳税人，当场发放税务登记证件。
联合办税堵塞了征管漏洞。采取国、地税各自征收、联合查验的方式，实现发票的联合管理，即国税部门在代开发票、超定额补税时，查验地税完税凭证；地税部门在代开建筑安装发票时，查验应税材料国税完税凭证。国、地税按日做好查验征收台账的登记，按月开展查验核对。
国税部门在发售一般纳税人增值税专用发票前，根据地税局提供的《违规违章清册》，协助缴纳地方税费，并以此作为纳税人联合纳税信用等级评定的重要参考。此举对税收的堵漏增收起到了积极效果，四个月以来，共同查验零散税收1100次，促进税收增收400多万元。
联合办税实现了信息共享。国地税部门按月开展信息比对，及时交换税收分析报告，定期交换税务登记、变更、注销、停复业、查账征收户征收信息，实现国、地税信息共享。今年以来，国、地税联合设立、变更、注销登记524 户，实行信息资料传递达651条，共同交换非正常户认定信息1条，个体工商户税款核定信息2689条。
“根据外地经验和本地收入分析测算，通过推行联合办税，开发区每年将分别新增地方收入1200万元以上、增值税2000万元以上，这是一项利国利民的大事，接下来，我们将进一步把联合办税这项工作做好、做实、做透。”国、地税局负责人表示。（衢州国税 余仁东）