台州市探索高效审批取得显著成效 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　去年11月，省政府要求各地加快建立企业投资项目高效审批服务机制，将企业投资项目全流程审批时间控制在100天以下。台州市高度重视，迅速行动，以温岭东部产业集聚区小微创业园为试点，探索高效审批。目前已对17个小微企业工业项目实施高效审批，投资总额7.83亿元，用地面积117.4亩，建筑面积26.5万平方米，通过减、联、包等方式，优化审批服务，从立项到开工平均仅用时50.6天，最快40天完成，审批速度走在全省前列。具体做法是：
　　一、应减尽减。一是减环节。出台《投资项目审批联合告知制度》，将经信、发改等11个部门的13项审批事项整合成三个同步审批环节，根据项目性质不同，分别减少了面积预测、选址意见、水保、地质灾害评估、压覆矿评估、人防审查、建筑节能审查等7个环节，并将建设工程规划许可和规划用地许可合并，项目可行性研究和初步设计研究合并。二是减前置。出台《进一步优化投资项目行政审批前置条件的通知》，对涉及投资项目审批的用地预审、水保批复、节能评估、消防审批等17项审批前置条件进行优化和简化。如，对拆后利用项目，将招拍挂环节的7项前置项目缩减到3项，招标公示时限从20天减少到5天。
　　二、应联尽联。一是部门“八联”。针对部门行政审批职能交叉问题，出台《投资项目并联审批主体责任落实实施办法》，在立项、技术审查、施工许可等3个阶段，全面推行联踏联勘、联合告知、联合确认、前置联用、并联审批、联合图审、竣工联合测量、竣工联合验收等“八联”审批服务，并逐一厘清部门责任边界，落实各环节牵头部门的主体责任。其中立项阶段按照项目性质不同，明确发改或经信部门为牵头单位；技术审查阶段整合为建筑方案审查、初步设计审查和施工图审查三个环节，明确分别由发改、住建和建工部门牵头；施工许可阶段明确由建工部门牵头。同时全面实行挂牌销号销号制度，倒逼工作进度，确保审批全流程高效运行，各环节无缝对接，进一步加快报批速度。二是中介“打包”。出台《加强投资项目审批中介服务管理若干意见》，明确17条中介监管规定，省内率先建立“中介管中介、内行管内行”的自律管理机制，进一步完善信用评价、奖优罚劣的长效激励机制，主动对接引进外地优质中介机构，引入充分的市场竞争，确保涉及投资项目的每个中介行业均有3家以上中介机构在温备案开展业务。实行职能部门审批与中介服务打包，编制中介服务清单，将中介服务统一纳入项目报批流程管理，统一服务承诺时限，统一提前介入联合审批，实现中介服务提速70%以上。
　　三、应包尽包。一是包前期。对各类投资项目审批流程进行优化与再造，根据投资项目性质不同，整合形成了零地技改、入园企业等15类专项报批模板，明确责任，限定时间，投资项目一旦立项，立即针对项目性质灵活匹配启用相应报批模板，使项目报批进入快车道。其中，针对入园项目供地的特殊性，进一步做深做实前期工作，在土地出让前即打包完成总平面布置图、地质勘测、面积预测及施工图审查备案，实现土地带建筑方案（建筑施工图）公开招拍挂出让，为投资者节约大量前期准备时间。二是包报批。出台《关于开展投资项目审批代办服务的实施意见》、《招商引资项目行政审批“两包”服务办法》等一整套政策制度，对投资项目实行“审批手续包办、审批规费包干”，并全面实施“四个一”制度，即每个项目落实一支包办专业小组、一份包办服务协议，一个包办服务方案、一张审批规费清单，切实提高精准服务能力。企业只需一次申报、一次缴费、一次盖章、一次提交材料，使项目报批进入快车道。包办过程中，共走访对接企业45批次，组织现场联合踏勘51次，真正实现了“审批零等待、服务零距离、保障零阻碍”。（社会体改处、台州市审改办）