政府“放手”需谨防矿产勘查“房地产现象”

　　记者从12月16日国土资源部咨询研究中心召开的2015年工作会议上了解到，针对矿产勘查体制机制改革，多位业内专家呼吁，政府应逐渐地、有序地退出矿产勘查，同时着力培养矿产勘查市场，以填补政府退出的空白，实现平稳过渡，否则将严重损害我国的矿产勘查能力和资源保障能力。

　　地勘单位分类改革以及政府坚决从商业性地质工作退出，成为矿产勘查工作的新常态。去年国家地质调查工作取消了对探矿工程的投入，矿产勘查已成无米之炊，勘查规模严重萎缩。据国土资源部发布的我国地勘企业统计资料，2013年我国地勘行业收入较上年下降10.44%，找矿支出下降11.99%。2014年上半年，全国非油气勘查投入减少13.7%，钻探工作量减少21.7%。

　　河南省地矿局副局长王建平认为，深化矿产勘查体制机制改革的关键在于正确发挥政府与市场“两只手”的作用，公益性与商业性矿产勘查不能以工作程度、工作阶段划分，而应以国家资源安全需要与否划分；也不能以承担单位的性质划分，而应以成果归属划分。在矿业繁荣时期，政府应减少战略性矿产勘查；在矿业萧条时期，应增加战略性矿产勘查。“在矿业形势好的时候，政府财政资金直接参与勘查投资并获取收益，实质上是‘与市场争利’；在矿业形势萧条的时候，政府财政资金却‘逃之夭夭’，只会加剧对市场预期的不确定。”

　　此外，多位专家指出，当下矿产勘查市场需警惕走房地产市场的老路，不宜将整装勘查概念扩大化，有必要限制进入矿业权市场的“炒矿人”和投机成本，以防止另一种形式的圈占探矿权行为。对此，王建平建议应加快建立探矿业权差异化授予制度，改革探矿权成果登记和价值评估办法，“地质找矿的投资、勘查主体均已多元化，但现行地质找矿的体制机制没有针对不同主体体现差异化。例如，探矿权的授予、使用、处置方式不分‘公益性’、‘商业性’，也不分勘查阶段，一律‘招拍挂’，导致资本对技术的‘挤出’、民营对国有的‘挤出’，形成矿产勘查中‘房地产现象’，这种体制既不符合地质工作规律，也不符合市场经济规律。”