政府减税转型 创新引领升级
07.07.2015 15:03
本文来源: 中小企业
怎么办？中国能否找到突破“三期叠加”困境的钥匙？政府有形之手如何与市场无形之手良性互动？管理者与被管理者之间，还有哪些共识需要尽快形成？在“创新”与“创业”氛围里，应该怎样营造公平竞争的环境，孵化出一批具有真正创新力的企业家？产业升级转型的实施者们还有哪些政策诉求？
6月上旬，中国经济时报社经济形势调研小组分赴全国8个省市，针对转型升级面对的问题，倾听各界呼声。业界认为，减税、打造服务型政府和培育创新型企业家，是推动经济升级的“三级火箭”。
将减税清费进行到底
“立竿见影的办法有呀，为企业减税！”天津国彪电源公司董事长孙毅彪的呼吁，得到中国经济时报调研组走访企业的共鸣。他们反映，中国企业税负太重，征管体系繁杂，标准不统一、不科学，使企业不堪重负。比如，增值税发票里所含的同一增值税却分出不同的税率差，造成不同税率的企业一旦发生相互往来或竞争，就会出现不合理的成本差额，造成不公平竞争。除税收外，很多部门还收取各种费用，使企业耗费大量的人力和时间成本疲于应对。此外，在一些税务专员惯于说出“没有查不出问题的企业”的口头禅的意识下，所进行的发票监查行为，不仅加剧了企业应对稽查的成本负担，更让纳税人得不到应有的尊重。企业在无奈时只好发出“创业难，难在没资金；发展难，难在税费关”的叹息。他们渴望国家参照税改后的日本，企业只需将营业收入填进税务缴纳系统，税额便自动生成，操作简便，监控透明，仅此一项即可杜绝税务专员的寻租空间。
也有部分企业反映，在创新型企业里，“知识产权”等作为股权投资，在尚未得到企业营利分红之前也需纳税，这一规定严重打击了没有资金流的产权发明者的创业激情。它们呼吁修改《关于个人非货币性资产投资者有关个人所得税的通知》中的有关规定。
一位不愿透露姓名的某新能源行业公司负责人向中国经济时报调研组表示，希望政府对真正从事符合国家认证、零排放的清洁能源企业落实相应的税收优惠政策，严格监管以假借环保名义、没有实际投放生产的“借壳”企业。
打造真正的服务型政府
世界五百强企业、太平洋建设集团创始人严介和，以基建行业转型升级为例，迫切希望国家的金融政策能够真正服务实体经济的发展。“现在银行给企业的贷款基本是一年或半年期，不符合企业的生命成长周期，往往刚一使用就面临着到期，如果不用，企业又面临着资金链断裂。企业因此感到不仅融资难、融资贵，更有融资风险和融资痛。”他认为，降息不如延长贷款周期。
受天津自贸区优惠政策的吸引，在北京资产管理公司打拼多年的孟庆友去天津创办了一家科技企业——凯贝科技有限公司。将“创新”根植于心的公司负责人孟庆友在办理注册过程中发现，政府服务平台的监管技术和流程设计仍是“家长式管理”，而非真正从“服务”企业的角度出发，存在着较大创新空间。
比如，海关可为通关者增设几个海关接口标准，拓宽海关监管平台，企业只要按照海关提供的接口标准完成报关手续，就可以成倍提高企业商业运行效率。在各相关部门涉及的业务流程上还可以进行有机组合，参照美国海关对保质仓的监管经验，通过物联网等技术手段进行实时监控，实现在保税区内建立跨境电商的保质仓，保质仓将自由安排在商家认为适合的地点。此举可降低企业的仓储成本，同时也不影响行政监管的效果。
天津裕鼎鑫商贸有限公司董事长周恩霞则希望，尽快明确天津各种经济技术开发区、保税区、自创区的定位；在区内长远规划产业结构，并加以管控，避免产业同质化的恶性竞争；利用外资、加工出口的模式不能持久，必须建立引进国外先进技术的长效机制。
华今集团董事长陈宗敏认为，从某种程度上说，政府减少对企业干扰，就是最好的“服务”。政府应营造公平竞争的环境，让市场决定企业的生死存亡。
期待政策精准投放
湖北省宜昌市具有良好的工业基础，在工业方面，他们呼吁中央在支持平台建设时，继续对企业转型升级发展给予直接的项目资金支持，特别要加大对中小企业转型升级发展的支持力度。
在发展跨境电子商务方面，宜昌市的诉求是，进一步扩大跨境电子商务试点城市范围，促进跨境电子商务进出口业务的全面与平衡发展。同时，加快制定跨境电子商务相关基础信息标准和接口规范，建立海关、检验检疫、国税、外管等部门的信息共享机制，争取实现跨区域运作的无缝衔接。
四川省正处于从投资驱动向创新驱动转变阶段，新提出的五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业是未来新的经济增长点，但是传统产业升级压力巨大特别是攀西地区产业结构单一资源工业比重过高在产能过剩和国际大宗商品价格持续走低的情况下资源优势在一定程度上已经演变为资源劣势工业断崖式下滑的风险进一步推高为此四川省建议国家对攀西这类资源地区应该综合施策出台循环经济、资源综合利用等方面的综合性支持政策比如免除钒钛磁铁矿特殊矿种的资源税以提高钒钛产业国际竞争力，或者将此税种由从量计征改为从价计征，降低采矿企业税负。
安徽省马鞍山市发改委党组成员、总经济师王维呼吁，打破行政壁垒，整合国土、海事、水利、规划、公安、交通运输及沿江各地各方力量，对当前长江岸线资源开发利用情况进行全面清理整顿。应统筹规划合理布局长江岸线资源开发利用，建立统一的合作发展体系、综合立体交通走廊。并加大环境保护投入力度，在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，控制污染排放总量，促进水质稳步改善。
中国经济时报调研组在马鞍山市的调研中，几乎所有接受采访的人士均认为，有效的金融监管可以促使金融部门在支持产业转移的过程中能够更好地防范和化解金融风险。他们恳请国家在金融领域改革中，向发展地区倾斜。
制造业是上海市建设具有全球影响力的科技创新中心的关键之一，也是保持当前上海经济平稳运行的重要因素。在本轮转型升级中，上海的愿望是抓住建设全球科创中心的机遇，用加大投资力度的办法加快制造业转型升级。
创新型企业家是升级“胜负手”
“大众创业、万众创新”的热潮正在形成，但一个冰冷的规律是，真正在残酷的竞争中脱颖而出的企业实属凤毛麟角。然而值得庆幸的是，正是不起眼的“创客”，将在互联网+时代技术和管理的“蓝海”中嬗变成未来的“大鳄”。他们不仅有可能改变现有的行业格局，还可能催生新的经济生态，改变人们的生活。
天津市南开大学经济研究所副所长刘刚教授认为，在东部沿海发达地区，经过大众贸易网络化、科技创新等经济结构调整后的区域，之所以看不出GDP损失带来的特别变化，就是得益于“创新”。比如，深圳的无人机制造已占世界份额的80%。他希望，在未来3年里，天津市政府应紧紧抓住“孵化、加速、创新”，不能让天津再现“新东北”现象。
江苏省针对目前“大众创业、万众创新”政策环境不完善，如何营造社会整体创新创业氛围的诉求是，希望中央进一步简政放权，营造宽松的政策环境，激发起全社会的创造活力。
江苏省还希望国家支持苏南自主创新示范区，高起点建设一批众创载体，以提升科技创新能力。比如，搭建中小企业技术创新支撑平台；加强财政金融支持，引导股权投资基金、社保基金以及其他资本进入创投行业，逐步建立市场化创业资本筹集机制，重点支持处于培育期或初创期的创新型企业；引导银行业金融机构增加对中小企业的信贷投放，提升金融服务能力和水平，努力降低创新型中小企业的融资成本。
永泰红磡集团董事长李德福谈到转型升级，颇有心得。他认为，解决现在所有的问题，改革是核心，金融须先行，创新是根本。“中国制造2025”、“互联网++”、“一带一路”的国策将促进中国十大新兴产业。在新兴产业里，他认为“大健康”是领头羊，其次分别是金融管理、生命健康、养老产业。据李德福介绍，五年前，永泰红磡集团就已从房地产开始“断臂转型”。目前，他下属的“中源协和”公司已成国内唯一一家生命细胞的公司，集团同步涉足的还有高端养老产业，既利用了现有的房地重资产，还开发了养老用品、健康管理平台等轻资产。在企业轻型升级中，他建议民营企业顺势而为，改变自己的格局，跟上产业升级换代的步伐，在天津“万企转型”的发展环境里，采用“产品+科技，产业+金融”的模式，将创造出更广阔的发展平台。
“过程痛苦，但前景没问题。中国经济完成转型升级后，将会为国际竞合的舞台贡献新的产品和服务。”当一位企业家说这句话的时候，中国经济时报记者的肩膀被他有力地拍着。他所传递的信心是，只要在减税减负、简政放权和创新驱动方面的诉求得到满足，中国经济的发动机将重新拥有强劲引擎。
来源：中国经济时报
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07.07.2015 15:03
