改革，为大江东赢得创新驱动发展的机遇

　　2015年，一个充满挑战和希望的年份。杭州经济发展增速重回两位数，向着“千亿元GDP俱乐部”激情澎湃前行。
　　“杭州速度”之下，我们不得不提起杭州在城市东翼的战略布局：大江东。
　　浙江和杭州都已经洞察到这片土地的潜力。开发建设大江东，不只是杭州的问题，更是关系浙江发展的问题，大江东在先进装备制造业等主攻方向上的探索，将成为“浙江制造”向“浙江创造”跨越的重要经验。
　　2014年8月28日大江东体制调整后的一年时间里，大江东多项经济指标领跑全市。一个创新发展的新城正在杭州东翼崛起，为“再造一个杭州工业、再造一座杭州新城”战略目标的实现创造有利条件、提供广阔空间。
　　这背后却是大江东时刻紧绷发展这根弦，不断创新体制机制，不断探索区域经济改革、行政审批改革和民生领域改革，以改革赢得发展的机遇。

　　“大江东17条”促进实体经济持续健康发展
　　7月底，大江东推出针对实体经济发展的“实招”，17条关于实施“一号工程”促进实体经济发展的政策意见（以下简称“大江东17条”）犹如凤凰涅槃，为全面创新驱动发展注入了强劲的动力。
　　“大江东17条”主要包括提升自主创新能力、鼓励企业做优做强、推进和发展智慧与信息经济、加快发展主导产业和特色产业、推进资源节约集约利用等五大政策“骨架”，并分别精准制定了一揽子促进政策。
　　比如发展信息经济和智慧经济方面。大江东特别设立两个“1000万”专项资金，分别支持物联网、智慧物流等信息经济在大江东的集成发展，以及支持信息化和工业化深度融合。
　　再比如大江东特别重视推进科技金融的结合，大江东为此设立科技金融服务风险池、科技企业贷款补助资金和科技保险补贴资金，破解科技与经济“两张皮”的难题。

　　高新区管理体制改革燃起“星星之火”
　　今年5月临江高新区成功升级为国家高新区后，临江国家高新区3.55平方公里的区域辐射到整个大江东427平方公里的区域，大江东与滨江成为杭州自主创新的两大“核”。
　　这为大江东实践“浙江制造”到“浙江创造”的跨越提供了“星星之火”。下一步，大江东将以升促建，围绕产业培育、产城融合和创新驱动三大战略，落实好新兴产业培育、创新主体培育、创新平台打造、开放创新推进和创新机制探索这五大行动。
　　尤其在创新平台打造方面，大江东“两谷”将为大江东开展“大众创业，万众创新”建立主平台，真正实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。

　　“先行先试”为发展赢得“改革红利”
　　世界500强企业，犹如一条“鲶鱼”总在不断搅出新的发展活力。
　　因此在今年“大江东第一会”招商引资大会上，大江东提出以招大引强为代表的“四招四引”战略。这意味着大江东将把世界500强、中国500强等大企业作为特别招引对象。
　　招商引资和行政审批改革，犹如一枚硬币的两个面。审批改革的“先行先试”则加速大项目落地。
　　比如在“大江东17条”中有这样一条：“对企业因上市进行股改给予项目奖励，单个企业累计最高不超过 1000万元。”这样支持“股改”的促进政策同样出现在了行政审批改革中。今年7月1日起，大江东新一轮商事改革有了“新成果”：大江东办事服务中心可以直接办理外商投资企业、股份公司登记业务。而目前在整个大杭州范围内，只有大江东拥有该项权限。
　　这样促进“大众创业、万众创新”的行政审批改革所形成的政策是一揽子的。比如率先在全市出台集群登记政策，重大项目有了行政审批“绿色通道”，建立企业登记前置审批负面清单等等。
　　可以说，“先行先试”为大项目、大企业进入大江东创业创新赢得了先机。

　　拿到手的民生改革“大礼包”够甜
　　当然，体验改革最大的领域，惟有民生。
　　今年4月，杭州主城区省一级重点高中保送生招收简章终于出炉，这一次，大江东区域内的7所初中也在受益范围之内。
　　作为纳入杭州主城区政策“新成员”，大江东今年有181名优秀毕业生保送进入省一级重高。而这在管理体制调整之前是难以想象的。
　　这也是杭州送给大江东的一份大礼包。有着近28万人口的大江东，先于萧山实现与主城区并轨，医疗、教育、户籍等民生事业受惠其中。（本站编辑 张洁君摘编）