WTO改革中欧联合提案出炉

      11月26日，中欧双方相继发布消息，称中国、欧盟等成员向世界贸易组织（WTO）提交联合提案，推动尽快启动上诉机构成员遴选。

      据商务部网站消息，为维护多边贸易体制，保障并完善争端解决机制，11月22日，欧盟、中国、加拿大、印度、挪威、新西兰、瑞士、澳大利亚、韩国、冰岛、新加坡、墨西哥等WTO成员向WTO提交了关于争端解决上诉程序改革的联合提案，并计划在12月12日的WTO总理事会会议上就此发表联合声明。

      欧盟也发声明称，欧盟与前述WTO成员方一起提交了针对WTO的具体改革建议，希望能令WTO上诉机构不再陷入僵局。

      第一财经记者已经拿到了上述联合提案的文本。在启动上诉机构成员遴选问题上，该联合提案称，“应当澄清的是，替换即将离任的上诉机构成员的甄选程序，应不迟于（例如他们任期届满前6个月）时自动展开。”

      需要指出的是，正如商务部在网站上消息所称，当前正是个别WTO成员阻挠上诉机构成员遴选，严重威胁争端解决机制的正常运行，给多边贸易体制的正常运转带来体制性风险。上诉机构成员遴选问题已成为WTO面临的迫在眉睫的危机，亟须尽快解决。

      中欧WTO改革联合工作组的积极成果

      商务部网站消息并称，中欧会同其他WTO成员联合提出提案，旨在回应并解决相关成员对上诉程序关注，维护和加强上诉机构的独立性和公正性，并推动尽快启动上诉机构成员遴选程序。该提案是中方就推进WTO改革、优先处理危及WTO生存的关键问题所提出的一项具体方案，也是中欧WTO改革联合工作组的一项积极成果。

      此前，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在23日召开的WTO组织改革有关问题新闻吹风会上表示，2018年7月第20次中欧领导人会晤发表了一个联合声明，决定中欧就WTO改革开展合作，并为此建立一个WTO改革副部级的联合工作组。目前为止，双方举行了两次非正式会议和一次正式会议，中欧双方都坚定支持多边贸易体制，这是双方合作的一个基础，

      双方是本着求同存异的原则，就世贸组织改革的相关问题进行沟通和交流。王受文称，双方目前已经就上诉机构成员遴选问题达成一些共识，今后还将就加强WTO日常工作和其他问题继续交流和沟通。

      商务部网站消息显示，争端解决机制是WTO的核心支柱，在维护多边贸易体制的可靠性和可预期性、迅速解决成员间贸易争端、确保WTO的有效运转方面发挥了重要作用。

      上诉机构是WTO专门审理上诉案件的常设机构，是争端解决机制的重要组成部分。

      中方高度关注上诉机构遴选危机问题，愿迅速与WTO成员积极开展讨论，尽早启动上诉机构成员遴选程序，共同保障争端解决机制的正常运行，坚定维护多边贸易体制。

      根据相关法律，WTO上诉机构常设7位法官。但由于近一年多，有关国家对于上诉机构启动法官纳新/连任程序的蓄意阻挠，目前上诉机构仅剩3位大法官，这三人中，有两位的任期将在2019年12月到期，剩余一位的任期将在2020年11月结束。各方已经意识到情况越来越危急。