【新时代 新征程】“全生命周期”改造推动高质量发展 废弃矿山变身金山银山

杨家岭石矿改造的北仑梅山滨海国际合作学校。

　　废弃矿山犹如大地上的伤疤，它的生态修复工作正在各地广泛展开，在浙江已取得了明显成效。把废弃矿山打造成绿水青山，需大笔的资金投入，钱从哪里来？投入的资金能盘活多少资源？

　　几天前，记者在宁波北仑，看到了几座“不一样”的废弃矿山。浙江正在探索出一条转变发展方式、规划全局统筹、资金自给自足的全新道路，不仅将废弃矿山打造成绿水青山，更进一步转变为金山银山。

　　 因地制宜，赋予全新使命

　　2017年10月14日，宁波国际赛车场迎来了“首秀”：WTCC世界房车锦标赛、CTCC中国房车锦标赛和国际汽联F4中国锦标赛。

　　这条位于北仑梅山港附近爬山岗区域的国际赛道，全长4.015公里，23个弯道随山势起伏高度差24米，是获得了FIA“国际汽联”和FIM“国际摩联”双认证的二级赛道。也就是说，除F1以外的赛事，都可以在此举办。

　　利用了废弃矿山的独特地势，它成为了全球唯一的高山台地赛车场——容纳1.4万名观众的山坡看台紧挨赛道。坐在红白蓝相间的看台座椅上，比赛尽收眼底。赛车场的投资方之一、吉利集团下属的铭泰投资发展集团有限公司工作人员表示，项目以方程式赛道为主要设施，集汽车游乐项目、汽车表演秀场、赛车俱乐部、汽车博览等商业和娱乐设施于一体，未来还将建设酒店、博物馆、剧院及4S店等。

　　据宁波市国土资源局北仑分局矿管科工作人员介绍，2007年，这个“牛头颈”石矿以挂牌方式出让，收取出让金1680万元、治理备用金422万元，2012年开采结束。在浙江像“牛头颈”石矿这样的普通建筑用石料矿，占全部开采矿山的七成以上，且基本为露天开采矿山。“牛头颈”开采完后恢复了绿色植被，这一处被夷为平地的山头在统筹利用后，开始了它的新“使命”。

　 　整理土地，撬动环境修复

　　“牛头颈”带了个好头。

　　宁波北仑对这个矿山的边坡进行了治理，并在2015年将土地出让给宁波铭泰投资有限公司及北仑区体育局，1111.3亩土地收取到了2.56亿元出让金。废矿治理投入不小，但变身建设用地后，立即产生了十分可观的直接效益。今后，这个投资额9.5亿元的国际赛车场，将成为全省唯一的整车进口口岸梅山保税港区的汽车产业面向全世界的“金名片”，将产生可观的经济和社会效益。

　　对赛道建设运营方来说，废弃矿山更是一处堪称完美的赛车“宝地”。像宁波这样的典型软土地基地区，路面易沉降，对于底盘极低的方程式赛车来说，路面沉降是致命的。废弃矿地已经是基岩层了，完全不必担心地面沉降，在赛道的建设和维护上，能省大笔费用。宁波市通过“做活”土地文章，以废弃矿地整理出的宝贵土地资源为杠杆，撬动生态环境的修复。

　　曾经的杨家岭石矿，如今是宁波滨海国际合作学校，千余名从幼儿园到高中的孩子在这个幽静优美的山谷学校里就读。昔日的戚家山街道长龙山岗石矿，通过治理平整出700亩矿地，部分出让给宁波海越新材料有限公司等，获得了1亿多元的土地出让金。海越在矿地上建设了一个环保新型材料基地，项目总投资约160亿元，成为国家级石化产业基地的重要配套项目，也是浙江省和宁波市“十二五”重点建设工程……更多矿地在开发利用后面目一新。

　　 提前谋划，开采治理同步

　　在矿山利用上，浙江已经探索了一条将当前的开采与将来的利用结合起来，以“全生命周期”的考量，将矿山开采对生态环境的损害降到最低，最终实现发展方式的高质量变革，让人与自然和谐共生。

　　与宁波梅山岛一路之隔的干岙茅洋山石矿，就是一个提前谋划的典范。2007年5月，宁波市决定全面启动梅山岛开发建设，这个矿山是保障梅山岛的专用石矿。当年，茅洋山石矿的采矿权挂牌出让，收取出让金9060万元、治理备用金4455万元。已经向下开采了200多米，有点类似上海佘山的“深坑酒店”，成为了省内最大的凹陷式开采的工程性矿山。

　　茅洋山石矿摈弃传统破坏性开采，而是边开采、边治理，一层层台阶如一条条整齐的飘带环绕山间。记者在现场看到，矿山下部还在开采，上部已绿意盎然。比较有意思的是，下部的4级“台阶”并没有进行复绿治理，因为按照计划，到今年底或明年初开采结束，茅洋山石矿将“变身”成为一个库容量600万立方米的水库，不仅是缺水的梅山保税港区水资源储备库，还将成为绿水青山环伺的休闲观光好去处。

　　茅洋山石矿在开采的10年时间里，以石料支撑起了宁波梅山物流产业集聚区、保税港区、国际海洋生态科技城这些重大产业平台的建设；将来，茅洋山废矿又将变身为城市“海绵体”，更有力地支撑起梅山区域的开发建设。

　　为加快转变矿业发展方式，最大限度地减轻矿山开采对地质环境的影响，从2005年开始，我省就通过整顿、整合、整治等一系列综合措施，探索出了一条矿产开发与环境保护协调发展的新路子。“十二五”期间复绿“四边”区域废弃矿山1053个，治理面积3968公顷。“十三五”前两年复绿“四边”区域废弃矿山621个，治理恢复面积2462公顷。近期，省国土资源厅确认，目前全省“四边”区域还有需治理矿山952个。

　　来源：2018年2月6日《浙江日报》