搭建三大平台 强化海上渔船安全

            舟山市定海区是我省重点渔业县（区）之一，拥有各类海洋渔业船舶近500艘。近年来，定海区通过搭建网格化、信息化、社会化三大平台，全面提升海上渔业船舶安全管理水平。全区连续四年未发生3人以上较大渔业水上安全生产事故，全区渔船未发生打、砸、抢、扣事件和涉外事件，2011—2013年荣获全省渔船安全生产目标管理责任制考核优秀单位。

网格化  海陆两栖强监管

如何确保海上渔船安全管理的长效化和连续性，是各地海洋渔业船舶管理的共同难题。定海区精心搭建了海上、陆上两个网格平台作为监管载体，齐抓共管，确保渔船管理到位。

区安委办、区海洋渔业局根据渔船不同的作业水域、作业方式、马力、生产编组、所属单位等特征将全区496艘渔船划分为24个渔区网格和38个陆上网格，实行分层级管理和服务，由镇（街道）网格办、社区党总支作为管理第一层级，海上红船支部作为管理第二层级，镇（街道）机关干部、司法所工作人员、人民调解员、社区干部、社区民警、专职渔业服务人员等组成的服务团队作为管理第三层级。渔区网格则另配备一支专业性较强的服务团队，服务团队分别由镇（街道）党政人大班子成员、医院负责人、派出所负责人、船管站或渔业合作社工作人员组成，负责船只矛盾纠纷、遇难抢险、医疗卫生、治安管理、政策宣传、法制宣传等工作，形成功能载体齐全、管理服务到位的两栖网络。在此基础上，该区同步开展渔船网格化管理，开发应用渔船检验、捕捞许可、船舶登记、事故统计、渔船进出港签证、渔业执法检查、船员发证系统，有效改变了渔船安全管理的盲目性，也提高工作效率和管理水平。

依托系统健全的网格，定海区深入加强渔船安全设备有效配备、船厂规范化管理和执法整治，多措并举保障渔船安全生产。2014年以来通过网格管理及深入现场，共检验各类渔船551艘，对15家渔船修理资质证书到期的船厂进行了现场审核，有效保障了渔船安全航行和作业。

与此同时，各网格深入加强执法整治，建立登船查验、进出口签证、专项整治与日常检查的长效执法机制，对拒不接受整治的渔船予以处罚，保障渔业安全。目前，定海区“三无”渔船清理取缔任务全部完成，拆解“三无”渔船57艘，成为全省率先完成“三无”渔船取缔任务的县区，从本质上提升了渔船安全水平。

信息化  科技兴安强支撑

      定海区以健全的管理网格为基础，以安全科技为支撑，加强渔船管理信息系统建设，实现渔船管理信息化，切实提升监管水平。渔船管理信息系统包括海洋渔业信息中心、渔业安全监控指挥中心和渔船信息系统。早在2011年8月，定海区就投资150万元建立了海洋与渔业信息中心，中心安装有46寸×9实时监控屏幕、电台室及一整套完善的自动识别避碰AIS系统和北斗卫星船位信息系统，落实24小时人员值班。如遇渔船发生碰撞等事故，信息中心能第一时间接收到渔船报警信息，便于及时救援和调解。

该区又成立渔业安全监控指挥中心，建立了集监督管理、船舶检验、执法检查、信息服务四位一体的渔业安全管理体系；各镇（街道）建立健全渔船安全管理信息服务系统平台，实行渔船动态监控、实时监管；有条件的社区（村）也设立了渔业安全监控指挥室，并建立渔船安全管理信息服务系统平台。目前全区渔船安全管理信息服务系统平台已达43个，覆盖了所有涉渔镇（街道）。

在此基础上，该区逐步完善以AIS防碰撞系统和北斗卫星系统为支撑的渔船信息系统，全区60马力以上大中型渔船信息终端系统实现了全覆盖，实时掌握渔船动态。该区深入加强AIS防碰撞系统和北斗卫星系统的跟踪服务，做好新增渔船设备安装和终端设备维护工作，及时掌握防碰撞和卫星终端运行情况，专门落实人员到每艘渔船进行检查，及时做好设备维修及更换，并对全区所有渔船的北斗卫星终端进行全面升级，确保了系统正常使用。2014年新办理9艘渔船注销、192艘渔船入网，省综合平台动态管理系统渔船基础信息准确率达98%以上。

社会化  专业合作强服务

      定海区积极鼓励社会力量参与海上渔船安全管理与服务，建立渔业专业合作社延伸安全管理与服务。在区安委办和农林与海洋渔业局的支持下，2012年6月，该区5名渔民自发组建了全区首家渔业专业合作社——定海区龙腾渔业专业合作社，探索渔业安全管理社会化模式。合作社成立后，建立了安全检查监督小组，成立由渔业队长、合作社理事会和监事会成员等12人组成的安全检查监督小组，定期开展渔业安全生产自检，协助船检部门对合作社每艘渔船的安全设备和设施配备情况进行检查。尤其坚持开展夜间巡逻制度，排除各类夜间突发安全隐患。

      在把好海上渔船安全管理关口的同时，合作社深入强化对社员的服务。目前，合作社由成立时期的5人逐步发展到社员89人，辐射34艘渔船（包括辅助船、油船），带动下海渔民240人。合作社为渔船统一办理户口簿、船民证年审，办证率达到100%，确保了34艘渔船船舶证书、捕捞许可证、职务船员证书配备齐全；统一更换临到期证书，现已更换130余本，确保渔民在外生产作业合法、安心、安全；统一开展渔业互保工作。对已加入合作社的34艘会员渔船协助办理渔业保险的续保工作及理赔服务，自2012年6月合作社成立以来，已帮助渔船缴纳保费27.69万元，协调理赔案件10余起，理赔金额12.55万元；组织安全法制、职务船员和“四小证”等培训，提升渔民安全意识和专业技能，2014年即培训100余人次，发放渔业安全生产须知500余份。