金华市援疆指挥部注重精细管理 狠抓项目质量 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　三年来，金华市援疆指挥部以踏石留印、抓铁有痕的干劲，扎实推进项目实施，注重加强程项目精细化管理，确保把每个项目都建成精品工程、示范工程。
　　一、主要做法
　　(一)围绕总目标谋划项目。紧紧围绕有利于温宿社会稳定和长治久安这一根本目标开展援疆项目谋划工作。每年在谋划项目时，深入开展调研，积极同温宿有关部门进行对接，充分听取群众和部门对援疆工作的意见建议，结合援疆项目的就业帮扶、双语教育、人才培养、基层基础、民生盖上、产业援疆和交流交往六个具体要求编制援疆项目实施计划，使援疆项目既能围绕总目标，又能深接温宿地气。三年来，金华市对口支援温宿县项目共计实施43个，项目总投资87451万元，其中援疆资金投入28420万元，全面完成了援疆项目建设任务。
　　(二)精益求精建设项目。援疆项目成功与否的前提是工程品质。金华援疆指挥部针对项目多、任务重、压力大的情况，把做好援疆项目尤其是全额投资类项目作为援疆工作的生命线，进一步强化日常巡查机制，严把工程质量关。指挥部领导高度重视，形成了常态化巡查机制，做到指挥长每周一次、分管副指挥长每周两次以上赴全额投资类项目工地实地督导检查、及时协调，规划建设组干部每个工作日到项目现场，工程代建、监理人员常驻工地，所有全额项目都积极开展廉政文化进工地活动，以严管理、重规范确保项目质量、安全、进度与廉洁。三年来，金华援疆指挥部实施的五个全额投资(交钥匙)援疆项目中，金华新城区九年一贯制学校项目获得自治区安全生产文明工地荣誉称号，已经通过“天山杯”初审，温宿反恐中心项目获得阿克苏地区“托峰杯”荣誉称号。在项目管理上，无论是事前设计方案论证，还是事中质量安全管理和造价控制，力求做到精益求精，追求工匠精神，项目建成后，给受援地留下了一批精品工程、标杆工程，获得了受援地干部群众的良好评价。
　　(三)追求实效管理项目。及时协调解决项目进程中的问题，是保证项目进度和质量的前提。金华援疆指挥部建立了项目长制度，全额项目由指挥部干部担任项目长，补助类项目由受援单位相关领导担任项目长，指挥部干部担任副项目长，全程对项目进行监督管理。坚持问题导向，做到问题项目化、解决时序化，牢牢掌握工作主动权。一是在开展项目前期时，做到早部署、早落实。在充分调研的基础上基本确定项目后即开展项目前期工作。同时，对项目建设过程中可能会发生的问题进行全面梳理，部署解决方案，切实做到问题早解决、工作早落实。二是在项目建设过程中，倒排工程建设时间表，并实施周例会、月评价。周例会主要听取、检查全额项目各参建单位上周工作、上周问题整改情况、下周工作计划和本周要解决的问题情况，以周为单位形成问题解决机制。月评价在指挥部办公室督查的基础上，由各办组对项目的进展和质量安全情况开展评议、并将评议结果上墙公示。通过“周例会、月评议”制度，切实把好项目质量和进度关。三是在解决难点问题时，注重明责任、强协调。对在项目建设前和建设中发现的问题，注重分层落实责任。对重要问题与变更事项，由规划建设组牵头提出解决方案后提交指挥长会议研究解决，对需要与地区、县一级层面协调解决的问题，由指挥部领导与当地开展协调，对参建单位需要解决的问题，明确工作时限要求。四是把资金补助类项目按全额投资项目进行全程监督管理。根据资金补助类项目援疆资金的占比总投资的比例越来越大的实际情况，为了达到项目规范建设、高效推进和充分发挥援疆资金效益的目的，金华市援疆指挥部参照全额投资援疆项目的管理制度，对资金补助类援疆项目进行全程监督管理，全程参与项目建设中的事前、事中和事后管理各个重大关键环节，既助推了当地项目管理的规范化，又保障了援疆资金在补助类项目建设中的安全、高效。
　　(四)建章立制用好项目。建成一个项目，目的是要见效一个项目。金华援疆指挥部始终把握好建成与见效的关系，在项目建设的全过程加强与当地的合作，形成援受双方合力共推、共同管理的格局。一是建立共同参与机制。所有项目都实行项目长负责制，全额项目由指挥部干部担任项目长、受援单位担任副项目长，交支票项目由受援单位担任项目长、指挥部干部担任副项目长，从项目前期开始，每项环节都与受援方一起研究，充分考虑受援方需求，共同协商功能布局，共同确定项目方案，在项目谋划阶段就充分考虑了项目的运行需要。在项目建设过程中，指挥部领导经常与县领导一起联合现场办公，及时解决问题，共同推进项目建设。二是建立联合检查机制。为严管项目、规范建设，全额项目均列入地方重点项目，一起检查、共同考核，及时通报项目建设进展。在项目建设过程中经常开展专项检查，邀请当地纪委、发改、住建等部门和受援单位共同参与，进行质量、安全、现场管理等检查，共同管理好援疆项目的建设。通过联合检查，既借助了当地专业力量，也有效提升了当地项目建设水平，发挥了援疆项目示范引领的作用。三是跟踪推进项目运行机制。金华援疆指挥部在谋划项目时都同步考虑项目使用，交付后仍然与受援单位一起共同研究项目运行工作。五个全额项目有的是边建边用，有的是建完即用，以最快的速度发挥最大的效益。四是梳理和修订指挥部有关项目的规章制度，为今后更好地开展项目援疆做好铺垫。在项目建设顺利收官的同时，对项目管理工作进行回头看，在原先项目方面的规章制度进行了梳理和修订，把项目管理好的经验和做法以制度的形式进行固化，为下一轮的援疆更好地开展项目管理工作做好铺垫。
　　二、几点启示
　　(一)调研充分是建好项目的基础。一是谋划项目时，指挥部领导和干部到温宿各乡镇和部门了解当地需求，充分酝酿和对接项目建设的必要性，可行性和建设内容、规模等，使项目安排既接地气，符合实际需要，又能结合浙江优势和援疆实际，也确保了后期建好项目，用好项目。如温宿县博孜墩乡边防派出所甘泉工程经前期充分调研，项目建成后实现了在博孜墩乡打出了历史上第一口可饮用水井，不仅解决了边防民警喝水问题，还为当地解决饮用水安全问题提供了借鉴。二是项目建设中，涉及设计变更等内容，指挥部在掌握具体情况的前提下，及时向设计、造价等中介机构和建设质监站等监督部门进行详细咨询、论证，确保项目建设“优质、节约”。
　　(二)精细管理是用好资金的根本。三年来，金华援疆指挥部共实施了19个工程建设类项目，其中，5个为全额投资类援疆项目，14个为补助资金类援疆项目，在项目管理上，发扬工匠精神，精细管理，严格控制各环节造价，用好每一分援疆资金。5个全额项目批复投资为10500余万元，项目建成后，据审计，节约援疆资金1400余万元，达到了花更少的钱办更多的事的效果，较好地发挥了援疆资金的使用效益，为受援地的项目建设起到了良好的示范引领作用，也得到了后方审计等部门的好评。
　　(三)协同推进是发挥效益的关键。一是在项目建设中，积极调动和发挥温宿职能部门作用，通过联席会议和现场办公的方式解决好项目进度和安全、质量管理问题；二是在项目使用中，会同受援地做好相关方案，使项目建设和后续使用有机结合，无缝对接。如温宿金华新城区九年一贯制学校建设项目(二期)在建成交付使用后，金华援疆指挥部即调整了三名援疆教师到该学校进行任教和教学传帮带工作，并通过在该校建设的援疆精品课程录播室项目制定工作方案，提升了全县教师的授课质量，对温宿实现教育均衡化和标准化起到了积极的推动作用。