提高立法质量 确保法规管用

昨日，市人大常委会主任王金财带队开展《杭州市大气污染防治规定（草案）》立法调研。徐祖萼及部分市人大代表参加。

王金财一行实地考察了滨江区智慧之门项目工地扬尘处理情况、江干区浙江奥达通汽车销售有限公司废气处置情况，并召开座谈会，听取有关部门、项目单位及市人大代表就大气污染防治规定（草案）提出意见建议。

王金财指出，近年来，大气污染形势严峻，大气污染防治事关政治、发展、民生，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，制定实施《大气污染防治行动计划》，大力实施“五气共治”。开展大气污染防治立法，就是要把我市实践中的好做法、好制度，通过立法固定下来；要将市人大常委会开展专项监督、执法检查中发现的问题，进行深化研究，通过立法加以解决。各有关部门、单位，市人大代表对完善法规草案提出的真知灼见，要认真研究，积极采纳。

王金财强调，要紧紧抓住提高立法质量这个关键，坚持科学立法、民主立法，将法规审议好、制定好。要注重上下衔接，确保立得住，立足实际，既要与上位法不抵触，又要对上位法规定进行细化、补充。要坚持问题导向，增强针对性，分析污染源对PM2.5的贡献率，找短板、补短板，针对能源污染源、扬尘污染源、餐饮油烟等，提出措施，作出明确规定。要明确监管责任，做到可操作，强化属地责任，加强区域化、网格化、数字化管理，落实部门职责，处理好 “统”“分”关系，加强部门之间的协作。要加大处罚力度，务求真管用，规定严格的监管手段和严厉的处罚措施，提高违法成本，进一步推动全民参与，形成“同呼吸、共奋斗”的良好氛围，为我市大气污染防治工作提供法治保障。