宁波市政协全会提案：把宁波打造成现代国际物流中心

　　今年宁波市政协全会提案提出，要抓住国家“一带一路”和长江经济带战略契机，充分发挥自身优势，把宁波打造为现代国际物流中心。
　　提案认为，作为古海上丝绸之路的重要始发港，国际知名远洋干线港和全国性物流节点城市，宁波构建现代国际物流中心具有得天独厚的区位和资源优势。近年来，虽然宁波市物流业发展取得了长足发展，但是与现代国际物流中心的定位和要求还有很大差距，突出表现在：物流通道和平台建设有待进一步完善，铁路、内河、航空等基础设施建设依然是薄弱环节；物流产业发展不足，社会物流成本相对较高，产业竞争力不强，与宁波发达的制造业和港口地位不相匹配；物流企业规模化程度低，创新能力较弱，能够提供供应链全程服务的先进物流企业相对较少。
　　以海铁联运综合试验区建设为重要抓手，畅通国际物流海港大通道
　　加快推进海铁联运综合试验区申报工作。积极争取与中国铁路总公司签订对接“一带一路”战略合作协议，大力发展国际多式联运服务、国际集装箱过境中转等服务，并在海铁联运运输组织、运价优惠等方面给予政策支持。近期，可选择成都-宁波、西安-宁波、新疆-宁波的海铁联运，作为第一阶段参与“一带一路”的海铁联运合作项目，远期逐步开通“甬新欧”国际班列。同时要加强与国家发改委、交通部、中铁总公司等部委的沟通和衔接，争取将甬金铁路、杭州湾跨海铁路列入国家“十三五”时期重点建设项目。
　　大力发展江海联运。争取国家部委和省里的大力支持，出台具体扶持政策或意见，同时明确宁波、舟山在大宗散货港口物流中的分工与合作，实现优势互补、协同发展。优化港口资源配置，适当调整北仑各港区功能和城镇规划，通过集中建设集装箱作业区、海铁联运区、仓储区、物流作业区和服务区，形成与现代国际物流中心相匹配的港口集装箱物流综合区。推进国际港口合作，鼓励宁波港参与“一带一路”沿线港口的投资建设和综合管理，争取设立国际港口合作服务组织常设机构，建立“海上丝绸之路”综合指数平台。
　　以宁波空港国际物流园建设为重要抓手，畅通国际物流空港大通道
　　深入推进空港物流园区建设。以空港总体规划和国际物流园的详细规划为指导，深入推进空港国际物流园建设，并适时将栎社保税物流中心（B型）功能及时调整至空港国际物流园，并提供保税存储、国际中转、转口贸易等保税物流服务。加大招商力度，吸引国内外知名航空货代企业、快递企业及相应物流增值企业入驻，集聚一批物流、交易、信息、服务企业，完善配套政策，发展通用航空产业和航空物流总部经济。加快培育保税物流中心功能，延伸保税加工功能，重点发展航空产业、航空物流业和高端现代服务业。
　　积极拓展客货运航线班次。建议由分管市领导牵头，成立专门的项目小组，尝试与国内外机场联盟达成战略合作，拓展国内外机场客货运航线班次，并加快探索组建宁波本土的航空公司。依托航空客运，带动航空物流、商务会展、休闲旅游等空港经济的发展。“十三五”近期开通乌鲁木齐、南宁、太原航线，远期开通数条东南亚航线（新加坡、印度、曼谷、澳大利亚），争取实现欧洲航线的零突破。大力发展航空货运，优化货邮航线布局，稳定本地货邮量并拓展周边地区货邮市场。对未开通货邮航线的区域，要积极引入国际航运流通知名企业战略合作资源，组建相应的转运中心，做大做强航空货运，引领航空物流、跨境电商等临空服务产业。
　　以完善城市配送体系为重要抓手，做大做强物流企业
　　优化城市配送网络。建议组织编制“十三五”城市配送物流发展专项规划，统筹谋划全市城市配送基地的空间布局和物流企业集聚区，积极做好与土地、商业、交通、物流、快递等相关规划的衔接，加快形成以宁南（奉化）物流中心、空港国际物流园和梅山保税港区物流中心为主，其他物流中心和配送中心为配套的宁波城市配送物流节点体系。尽快开展城市配送试点工程，鼓励发展共同配送、统一配送、夜间配送等配送模式，不断优化城市配送管理方式。
　　加快发展专业物流。根据宁波市的区位优势、产业特征和发展需要，重点发展危化品物流、冷链物流、医药物流等专业物流。加快推进危化品运输车辆服务中心建设，促进危化品物流集聚化发展，深入推进危险品运输跨区域联网联控，逐步实现危险品货运车辆和船舶的全程监管。大力支持和培育冷链运输企业发展，研究制订冷藏保温车辆分类及技术要求、冷链运输服务规范、冷链运输温度记录与装备监控技术标准等，为实现全程温控管理创造条件。选择和培育一批规模大实力强的物流企业，开展专业医药物流，积极引导中小医药企业将医药配送业务外包，通过第三方物流企业实现规模性的共同配送。
　　做大做强物流企业。加快培育龙头骨干企业，鼓励传统货运企业向综合物流服务商转型发展，扩大经营规模和服务范围。支持贸易企业发展和完善物流功能，向供应链管理企业转变。支持港航企业延伸服务链，向全球或区域物流经营人转变。促进铁路货运企业向现代物流转型，支持国内民航运输企业拓展国际和国内民航快递等物流业务。鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，扭转市场主体过散、过弱的局面，提高企业竞争力和市场抗风险能力。
　　以协同创新为重要抓手，提升物流服务综合能力
　　打造物流服务平台。以国家跨境贸易电子商务试点为契机，加快整合现有“电子口岸”资源，引进国内知名互联网公司，打造覆盖港口、航运、贸易、口岸、运输等信息的具有宁波特色的跨境物流公共平台，形成“网上丝绸之路”。加快与国家交通物流公共信息平台、合作城市物流信息平台的对接，推进城市之间物流信息资源的互联互通，提供电子商务通关、数据交换、外贸协同、商务信息等综合服务，形成便捷高效的物流信息中心。加快创新物流管理体制机制，不断提高物流服务水平。
　　改善口岸软环境。深化通关便利化改革，加快推广“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，合理降低通关环节和综合费用。整顿规范进出口环节经营服务性收费，加强口岸中介收费市场监管，坚决杜绝垄断性行业自定标准高收费、乱收费和巧立名目收费等现象。加快推进宁波国际航运服务中心建设，打造集口岸一站式、航运大超市、信息集中化于一体的国际航运服务中心。积极开展离岸金融业务探索，加快发展与国际物流相配套的金融、保险、咨询、法律、海事服务等现代服务业，建立物流业与服务业协同发展的新优势。