杭州市余杭区多措并举全面提升农村社区公共服务水平

　　近年来，杭州市余杭区在农村社区公共服务方面先行先试，通过健全服务管理制度、整合公共服务项目、加大财政投入力度、建立专职社工队伍等举措，实现农村社区公共服务全覆盖和农村社区公共服务水平全面提升。截至目前，该区184个村全部建立了农村社区服务中心，服务用房面积平均达到2300平方米。每年补助184个村公共服务工作站工作经费1600余万元。主要做法：
　　一是健全服务管理制度确保“有章办事”。编制实施全国首个地方规范《农村社区公共服务规范》，《规范》规定了农村社区公共服务的术语和定义、服务宗旨、服务场所、服务分类、服务人员、服务受理、环境保洁服务、社会保障服务、社会事务服务、文体教育服务、农业公共服务、卫生计生服务、综合治理服务、服务方式、服务办结等内容。今年，出台全国首个地方标准规范《村务公开和民主管理规范》，健全村务公开和民主管理机制。
　　二是建立专职社工队伍确保“有人办事”。创新农村社区干部“选聘结合”制度，2012年起全区农村社区公共服务工作站共聘用专职社工992人，区财政每年补助人员经费逐年增加，2014年补助近4000万元。加大培训力度，提高村干部依法办事能力和为民服务能力。近年来，每年举办各类公共服务培训10余次，受训人员达2000余人次。
　　三是加大财政投入力度确保“有钱办事”。形成以区镇两级公共财政投入为主体、以社会各界帮扶投入为辅、以农村集体经济投入为基础的多元投入机制。率先实现了城市社区、农村社区工作经费和人员经费“双统筹”的财政保障机制。近年来，每年投入上亿元公共服务经费。
　　四是整合公共服务项目确保“有效办事”。以全程代理服务为手段，实现社会保障、社会事务等服务的项目化管理。创设“5＋10”农村社区公共服务模式，即服务场所、服务规范、服务队伍、服务保障、服务实效“5个落实”；村民自我管理与服务、生产发展服务、全程代理服务、环境保护服务、健康计生服务、帮扶保障服务、综合治理与服务、文体教育服务、社会事务服务、便民服务等“10个规范”。建立全省首个农村公共服务第三方测评机制，发布《余杭区农村公共服务群众满意度调研报告》。