卡梅伦推销“修约”计划英与德法角力欧盟改革

　　本周，为了推动欧盟改革，卡梅伦开启密集的外交对话，希望得到其他欧盟成员国的支持。但“修约”成为英国和德法等国的分歧点，即将公布的《欧盟公投方案》也引发热议。

　　“英国人对英国在欧盟的现状感到‘不高兴’，认为欧盟需要进行改革以更好地化解英国人的担忧。”25日，在与欧委会主席容克会谈时，卡梅伦如此直言不讳地说。

　　英国媒体分析，卡梅伦希望英国能对一些欧盟协议有“不参与”的选择权。比如他坚持认为，来自欧盟国家的移民应该在英国生活4年后才能享受福利补贴和政府提供的福利住房等，失业逾半年的新移民应递解出境。但这些举措涉及修改欧盟《里斯本条约》，需要得到其他成员国的支持才行。

　　容克只是卡梅伦本周繁忙外交攻势的第一场。28日一天内，卡梅伦将先后赶赴丹麦、荷兰和法国，与三国首脑进行会谈。29日，卡梅伦还将在华沙会见波兰总理科帕奇，随后在柏林与德国总理默克尔会谈。《欧洲观察家》文章分析称，卡梅伦的目标是，在下月底欧盟峰会前，向所有成员国首脑阐述自己的改革计划。 

　　对于英国的“修约”要求，许多欧盟成员国一贯持反对态度，其中以德法两国最为强硬。

　　据法国《世界报》披露，德法两国正制订一项建议，在欧盟现有条约的框架下，推动欧元区在4个方面进行改革，从而塑造一个更为紧密的货币、政治联盟。这项建议预计也将在下月底的欧盟峰会上推出。英国《卫报》分析称，欧盟成员国和一些高级官员多次表示不愿意修约，法德这一建议很可能会在峰会上通过，这样也就关死了协商修约的大门。“从这份建议可以看出，法德首脑和卡梅伦没有太多共同点。”《世界报》评论道。

　　此外，英国女王27日将发表新一届国会讲话，预计将谈及脱欧公投。次日，英国政府将向议会提交一份《欧盟公投法案》，对公投的步骤、流程和投票资格作出详细规定。据悉，法案规定，只有年满18岁的英国人、在英居住的爱尔兰及英联邦公民，以及在海外未住满15年的英国公民才符合投票资格。这意味着决定英国是否留在欧盟的全民公决，将与英国国内大选等同，而非欧洲议会的选举模式。

　　媒体分析称，超过150万名在英居住的欧盟公民无权投票，亲欧派的选票将大量流失。但由于卡梅伦政府在国会只占微弱优势，公投法案还有修改空间。(驻欧记者王钰深)