温州市洞头区“五个创新”全面推进教师“区管校聘”管理改革试点

洞头地处海岛，长期以来存在内部流动不畅、优秀师资外流等现象,很大程度上影响了当地教育的发展。为有效解决这一问题，该区不断深化队伍改革、创新教师流动机制，过去五年教师外调率下降至0.3%，内部流动数占可流动骨干教师数的30%，远超省定目标。2016年11月，该区被确定为浙江省中小学教师“县管校聘”管理改革试点地区后，制定出台了《温州市洞头区推进教师“区管校聘”管理改革试点工作实施意见》及配套方案，全面启动试点工作，做到区政府主要领导亲自挂帅，率全省之先实现“全学段、全系统、全区域”推进。

一、创新改革试点工作方式。成立由区长导担任组长管理改革试点工作领导小组，区长牵头召开由四套班子领导参加的教师“区管校聘”管理改革动员大会。据现有地区的改革试点经验和方法，一改以往部分学段、部分人员、部分区域改革的做法，“全学段、全系统、全区域、全覆盖”推进此项改革。

二、创新教师编制管理机制。科学核定全区教职工编制总数，逐步建立区域内中小学、幼儿园教职工编制“总量控制，动态调控”机制，实施“退补平衡”，对编制进行统筹安排。逐步将一般性教辅岗位、工勤岗位不再纳入编制管理范围，积极精简压缩非教学人员编制，做到“好钢用在刀刃上”。

三、创新教师岗位管理机制。根据“科学设岗、精简增能”原则，打破校际壁垒，幼儿园、中小学两个学段各岗位各职级数打通使用，教师按核定的岗位级别在学校之间流动，不再受岗位限制，真正实现“区域统筹”。

四、创新教师竞聘管理机制。按校内竞聘、区内竞聘和组织调剂等三轮进行，科学控制竞聘上岗比例，即聘用本校教职工比例，一般不超过聘用岗位的98%(低于1人的学校按1人计算)，同时不得低于聘用岗位数的90%（外岛服务学校不得低于聘用岗位数的80%）。竞聘过程中，照顾老、弱、病、残等特殊情况人员，体现改革工作的人性化。

五、创新教师考绩鞭策机制。一方面，健全教师绩效考核评价体系，建立学校不同岗位的分类绩效评价和考核办法，着重向教学一线倾斜。低聘或转聘岗位的教师，按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则，以新聘岗位按规定确定工资待遇，不断完善绩效考核。另一方面，建立低聘、转岗、待岗培训、解聘等推出机制，进一步完善教师优胜劣汰、比学赶超的良好竞争氛围，鞭策教师不断提升自身素养、提高教育教学质量。