慈溪市基层扎实推进安全生产常态化监管实现事故平稳下降

　　今年以来，慈溪市坎墩街道以“明责任、重监管、造氛围”为抓手，通过严格落实安全生产监管职责、发动职工全员参与事故隐患排查等举措，有效实现安全生产常态化监管格局，初步遏制安全事故多发频发势头。近期，该街道深入贯彻全市安全生产百日攻坚大会战要求，率先完成辖区危化品企业隐患排查治理工作，实现实地隐患排查率100%、一般隐患整治率100%的“双百”目标。截至目前，该街道安全生产各类事故起数和伤亡人数同比分别下降1.3%和40%，并连续5年荣膺“宁波市安全工作先进集体”称号。

　　一、严把“三大关口”落实安全生产监管责任。一是网格化管理关。调整完善队伍建设，理顺安全生产监管网络，设立安全生产领导小组办公室，下设安监及工业三产、农业、城建、社会事业、宣传统战、消防、道路交通、电力等8个专线安全监管联动小分队，将所辖行政村划分为11个监管网格，各网格均配备单独的安全管理办公室，严格落实“一季一议”的安全生产网格化联席会议制度，有效减少监管盲区。二是动态分类管理关。围绕分类管理制度化、宣传引导多样化、监督检查常态化、台账管理规范化“四化”工作要求，全面推进企业A、B、C动态分类管理，共与946家企业签订安全生产责任书946份，并将618家企业纳入分类管理范畴，其中A类企业98家、B类企业442家、C类企业78家。三是源头管理关。严格市场准入门槛，加强建设项目安全设施“三同时”管理，严格控制新上高危企业和高危项目，坚决淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，制止危及安全生产的低水平重复建设，通过标准化创建进一步夯实企业安全生产基础。截至目前，该街道已创建省级安全标准化企业4家，宁波市级安全标准化企业56家。

　　二、依托“三大载体”力促安全监管全员参与。一是推进参与队伍建设。围绕打造一支“专职化”安全监管员队伍，在各村（企业）组建1支劳动保护和安全生产协管员队伍，并确定1名保安担任专职公共安全协管员，所有人员务必做到持证上岗。在此基础上，进一步畅通职工意见建议表达和沟通渠道，建立职工代表安全巡视员队伍，深入生产一线进行常态化督查。截至目前，该街道已落实各类安全协管员425名，50余家规上企业均建立职工急救员队伍，现有急救员160名。二是完善宣教基地建设。建立全市首家职工安全教育培训基地，作为街道综合性的职工安全宣传教育阵地，免费提供参观学习、安全生产“菜单式”教育培训等服务，每月1次向所有企业开放。自2014年9月运作以来，该基地已举办培训班10期，培训新职工、企业负责人和管理人员3000余人次，接待参观职工2500余人次。三是强化职工安全宣教。在职工中相继开展“我为企业献一策”、查找身边事故隐患、职工代表安全巡查评议、应急救援演练、知识竞赛、万名职工安全签名、安全培训、忆事故教训、安全技术革新、消防技能比武等“十个一”活动，确保安全生产全员参与，进一步强化企业负责人和一线职工安全生产“红线意识”和底线思维。截至目前，该街道共收集安全合理化建议150条，采纳139条，有效消除了一批安全事故隐患。

　　三、突出“三大重点”实现安全生产常态化监管。一是突出安全隐患排查。全面推行“企业自查、街道普查、领导抽查、部门回访”的巡回排查制度，对排查出的事故隐患，逐一建立事故隐患信息档案，按照隐患等级施行分类管理。其中，对重大事故隐患，由街道主要领导挂牌督办，并落实相关职能部门进行跟踪监督；对一般事故隐患，按属地管理原则进行划分后，分别由街道其他班子成员、村干部包干落实，指导督促企业做好事故隐患自查自纠。今年以来，该街道478家安全隐患重点治理企业共排查整改事故隐患  3982条次，整改率达100%。二是突出重点领域专项整治。创新各类工作载体，扎实推进合用场所、“四项”整治、危化领域等重点领域专项整治，如在合用场所整治工作中，该街道探索成立村级义务“督查宣讲队”，发动村民开展自治巡查，并在全市首设“集中验收日”，强化合用场所整治实效。截至目前，该街道已整改提升各类合用场所972家，今年以来实现火灾事故“零发生”。三是突出应急管理能力提升。制定出台《坎墩街道安全生产较大以上事故应急预案》，成立街道应急救援办公室，下设现场指挥  、抢险救援  、医疗卫生、后勤保障工等9个专项工作组，并在11个村和17家规模企业分别组建安全事故应急处置队伍，提前介入化解重大安全隐患。同时，定期开展有针对性的事故应急演练，确保一旦发生事故，能在及时启动应急响应预案，力争将损失降至最低。截至目前，已组建应急处置队伍30支，累计开展安全事故应急演练11次。