杭州市下城区推行监管“痕迹化”保障校园饮食安全

杭州市下城区自2013年以来，先后实施“百万名学生饮食放心工程”“五可阳光餐饮”工程等。目前，全区公办校园95家自办食堂中，39家幼儿园食堂100%达到食堂量化分级B级，40家中小学食堂达到食堂量化分级B级，1家（朝晖中学食堂）达到食堂量化分级A级，食堂量化B级及以上比例达84%。今年以来，该区重视建立基础数据库及各校食堂的监管信用档案，各校食堂在开学初主动填报“下城区学校食品安全基本情况调查表”并上交各市场监管所统一报备，全区51所校园95个自办食堂已全部建立监管信用档案，实现监管“痕迹化”。

一是食品安全责任明确到人。按照“政府统一领导、部门各负其责、学校第一责任、师生社会共同参与”的工作机制，各学校明确校长是学校食品安全工作的第一责任人，对学校食品安全管理工作负总责，并落实各岗位各环节从业人员的工作职责与安全责任。该区教育行政部门将食品安全工作纳入对学校的综合考核评估体系。

二是食品安全基础监管到位。摸清底数，建立基础数据库。各学校按照《下城区学校食品安全基本情况调查表》要求，开展食品安全自查，重点核实并登记餐饮服务许可证持证情况，并要求学校食堂使用食品添加剂须进行严格的备案手续，对已实施“五常法”和“阳光厨房”及“色标管理”的学校食堂进行推广。完善制度，实施信用信息公开。按照《杭州食品安全信用信息公开管理办法（试行）》要求，各学校对现行食品安全管理制度进行梳理，完善各项食品安全管理制度，索证索票齐全，肉类检疫证、豆制品合格证，蔬菜农药残留检测报告，炊具消毒均有记录，菜肴留样48小时有记载，熟食间配备空调。做好食品安全信用信息公示，接受师生、家长和社会的监督，各校园网站均有食堂公开栏且均开展信用等级公示，所有校园食堂阳光食堂监控视频实现全覆盖。各学校全部配备食品安全管理员，并制订食品安全管理员工作制度。加大投入，提升食品安全等级。教育行政部门积极争取财政资金，加大学校食品安全投入。2014年，将全区所有校园食堂燃气接入列入校园消防安全整改三年行动计划中，并在全年1500万元经费中列支。同时，预算197万元用于4个食堂提升工程项目建设，预算41万余元用于食堂设备经费投入；2015年，投入食堂设施设备57万，硬件改造、监控等234万。

三是食品采购索证有迹可循。规范食品采购。完善与落实统一配送制度，食堂大米、食用油、副食品、鲜肉及冷冻食品等主副食品实行公开招标统一配送。目前，该区所有的大中学校及幼儿园（公办）均已实施公开招标，统一配送，并已向民办幼儿园延伸，实现区域校园全覆盖。学校实行定点采购，与供应商签订《食品安全协议》，明确采、供双方食品安全责任，严禁向未取得有效证件的单位或个人采购食品及原料，杜绝地沟油、转基因食材等非食用物质流入学生餐桌。加大检查力度。区教育局针对民办幼儿园克扣伙食费的问题，从2014年10月民办幼儿园食品统一配送至今，对12所民办幼儿园的配送单和实物进行核查，督促各幼儿园退回多收伙食费，共计退回9万余元，并对民办幼儿园食堂账目管理统一要求。

四是食品安全监管有所创新。试点推行食品安全责任保险制度。该区教育行政部门联合市场监管部门做好食品安全责任保险的试点推行，并按照自愿原则，鼓励学校踊跃参保。目前已选择胜蓝实验学校进行试点，对参保单位实施跟踪，开展效果评估，总结推行经验。积极实施“五可阳光厨房”工程。按照《杭州市“五可阳光餐饮”工程实施意见的通知》，积极推进“五可阳光”厨房工程建设，做到后厨操作可视，企业管理可量，食材来源可溯，诚信承诺可查，群众感受可评的新模式，接受师生、家长和社会的监督。2015年，全区学校食堂建设成“五可阳光厨房”比例达50%以上。