平湖市三举措推动“两退两进”工作提前完成全年目标

　　今年1至11月，平湖市累计完成“两退两进”腾退项目93宗、土地面积2438.22亩，完成全年计划2000亩的121.9%，其中直接收回项目43宗、面积1244.97亩，完成全年计划800亩的155.6%，连续第二年提前完成全年目标。

　　（一）制订实施方案，健全工作机制。一是出台实施方案。制订2014年度“两退两进”和腾笼换鸟专项行动实施方案，明确工作目标、具体举措、推进方式和工作重点。二是完善工作机制。完善“两退两进”部门联动实施意见，进一步明确了倒逼淘汰、联合执法和共同服务等工作机制，以及工作交办、现场督办和联合督查等操作办法。三是加强政策研究。结合省级产业结构调整机制创新试点，按照“亩产论英雄”理念，对“两退两进”工作政策重新梳理，重点推动与企业绩效评价成果应用相关的土地使用税、土地供应、用能用水用电等差别化管理政策的研究，加大对低效用地的倒逼力度。

　　（二）梳理腾退项目，加强指导落实。继续实施项目化推进方法，凡是低效利用、低效产出均要求列入腾退范围，确定全年“两退两进”实施项目101个、面积2780亩。根据该市“服务企业、服务项目、服务招商百日攻坚专项行动”的总体要求，定期不定期对各主体的项目推进情况开展现场督查和业务指导，提出明确的攻坚整治要求。同时，继续实行市领导联系挂钩制度，由市级领导重点联系挂钩，指导、帮助和协调推进过程中碰到的困难和问题。

　　（三）开展绩效评价，推进结果运用。根据产业结构调整机制创新试点要求，今年的工业企业绩效综合评价，将作为执行要素资源差别化管理政策的直接依据，对评价的科学性、准确度提出了更高要求。因此，在新一轮评价工作中，对评价内容作了调整，上下联动整理分析，分类评定综合绩效结果。今年纳入评价的规上企业460家，确定A类57家、B类277家、C类102家、D类24家；规下企业688家，确定A类35家、B类391家、C类194家、D类68家。同时，加强评价结果的运用，以推进省级产业结构调整机制创新试点为契机，实施以绩效评价为基础的“1+8+X”差别化政策，初步形成了促进低效用地企业腾退的倒逼机制。（平湖市发改局）