浙江:推动“三重”在现代公共文化服务体系中的均衡发展

　　2015年7月8日，浙江省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《实施意见》。《实施意见》在起草过程中注重统筹协调，整体推进，体现四个结合，即立足当前和着眼长远相结合、全面推进和重点突破相结合、解决现实问题和建立长效机制相结合、保障底线标准和发展特色文化服务相结合。

　　浙江在贯彻落实《意见》的过程中，注重推动“三重”在现代公共文化服务体系中的均衡发展。“三重”是指重点人群、重点区域和重要试点工作。

　　“重点人群”主要是指老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体。《实施意见》提出，要将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系，以公共文化机构、社区、用工企业为主体，满足农民工群体，尤其是新生代农民工基本文化需求。

　　“重点区域”主要是省委、省政府确定的26个县和10个重点市县。《实施意见》提出推动重点区域公共文化建设跨越式发展。按照精准扶贫的要求，通过转移支付、结对帮扶等方式，集中实施一批文化设施、广播电视、数字服务等重点项目，有效提升重点区域的文化建设，弥补短板。提高全省基本公共文化服务水平，浙江省还设立了1个亿的专项资金，对重点市县的提升工作给予支持。

　　“重要试点工作”主要是指公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设和公共文化机构法人治理结构三个试点工作。要通过试点形成先发优势，形成公共文化发展品牌。比如大力推进以农村文化礼堂为代表的基层综合性文化服务中心建设试点工作，打造基层综合性文化服务中心“升级版”，建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的农村文化礼堂4500多个，形成了“建管用”一体化运行机制。他们还编印了浙江省文化礼堂供给服务菜单，提供近2000项“菜单”服务。按公益类、市场类、招标类三个类别，以项目的形式，对全省范围内的现有公共文化资源进行分类整理。每个项目从服务内容、可供数量、服务时间、服务规模等7个方面进行详细介绍，并明确联系人和联系方式，供农村文化礼堂自主“点单”。同时，创新管理机制。探索实施农村文化礼堂理事会负责制。鼓励各地大胆探索，推动农村文化礼堂管理机制创新，充分发挥群众自我组织、自我管理的作用，使文化礼堂真正转起来、活起来、用起来。