控烟六年，杭州全市人群吸烟率下降近5%

　　今天，《杭州市公共场所控制吸烟条例》施行正好满6周年。

　　这六年，杭州市控烟情况成效如何？

　　昨天，钱报记者跟随卫生监督执法人员对杭州市政府综合办公楼的控烟情况进行了现场检查。

　　记者和执法人员一行，主要走访了3号楼的14个楼层。

　　走访全程中，记者并没有闻到刺鼻的烟味，楼层的办公室门上都贴了明显的“无烟办公室”标志，执法人员随机推门进入几个办公室，飘出来的空气也还算清新。

　　即使是在以往问题比较突出的卫生间里，也没找到关于吸烟的蛛丝马迹。

　　虽然看起来控烟的情况还不错，但问题仍然存在。

　　在8楼和9楼的楼梯口，执法人员在窗台上发现了几个茶叶罐、旧杯子等容器，里面装的全是烟灰和烟蒂，可旁边的墙上就贴着“禁止吸烟”的标志。

　　而在检查结束时，记者在一楼电梯口的垃圾桶上发现了一个烟蒂，说明就在检查期间，有人曾经在此处吸烟。

　　对此，杭州市卫生和计划生育监督所所长蒋辉权告诉钱报记者：“自2014年起将机关事业单位纳入公共场所控烟检查范围以来，机关事业单位一直是重点检查对象，2014年检查了560家，其中整改53家，警告10家；2015年检查885家，整改85家，警告12家。控烟情况已有了明显改善。下一步，我们还会继续加大对机关事业单位的检查力度，今年机关事业单位将占总检查单位的30%以上。”

　　暗访的结果和记者昨天从卫生监督相关部门了解到的情况大体一致。这6年来，杭州的控烟工作取得了一定成效，以下两组数据就是最好的证明——

　　全市人群的吸烟率从2008年的25.4%降到了2014年的20.5%，低于全国城市居民28.1%的吸烟率；2014年对全市公共场所控烟情况和消费者的知晓度调查发现，84.4%的人知道公共场所禁烟的法律法规和相关规定，78.7%的受调查者支持室内公共场所全面禁烟。

　　“截至2015年12月底，全市共检查各类公共场所153444家，责令整改9409家，警告1136家，处罚755家，罚款58.63万元。”蒋辉权说。

　　 室内公共场所全面禁烟或将实施

　　最近一次的控烟调查结果显示，大众对公共场所控烟大多表示支持。

　　除了网吧、娱乐场所等吸烟重灾区外，大家对于办公室、会议室等某些单位内部的控烟情况抱怨最多。尤其是某些机关事业单位，有位卫生监督执法人员告诉记者，控烟做得好与坏，很大程度上取决于一把手是否抽烟，那些一把手不抽烟的单位，控烟工作都能不折不扣地执行下去，而部分一把手抽烟的单位，效果就会打折扣。

　　对于公共场所控烟来说，人流比较多的宾馆、饭店无疑是控烟重点。

　　 　“无烟宾馆饭店”模式

　　 将在全市进行推广

　　根据《杭州市公共场所控制吸烟条例》的相关规定，经营性的住宿场所应当设置一定数量的无烟楼层和无烟客房，拥有五十个餐位的经营性餐饮场所应当设置无烟包厢。不过，从以往的检查来看，也不乏有人在无烟客房或无烟包厢中吸烟，直接损害的是其他消费者的权益。

　　如何保证宾馆、饭店的无烟客房和无烟包厢真正无烟呢？

　　“杭州市一直在积极创建无烟单位，尤其是在拿到‘无烟城市—盖茨中国项目’后，杭州启动了‘宾馆饭店无烟行动项目’，以西湖风景名胜区为例，试点打造了15家无烟宾馆饭店，实现室内全面禁烟。去年国家卫生计生委监督中心来考察时对这个模式予以了充分肯定。”蒋辉权说。

　　接下来，他们将在全市宾馆、饭店的控烟工作方面大力推广“无烟宾馆饭店”模式，3月份会组织宾馆饭店经营者进行培训，从控烟的管理到劝烟的技巧，争取在真正落实无烟客房和无烟包厢的基础上，能涌现出一批无烟宾馆饭店。

　　 控烟不力

　　 将面临最高万元罚款

　　除了日常的监管之外，从今年的2月18日开始，全市各级卫生监督部门开展了公共场所控烟专项执法检查，以机关事业单位、医疗机构、教育机构、星级宾馆、商场超市、餐饮饭店、文化娱乐场所、烟草专卖、社会窗口单位等为重点，以随机抽查形式进行突击检查。

　　从检查的情况看，公共场所控烟的大环境已经形成，比如重点公共场所都设置了无烟包厢、无烟楼层及吸烟室，建立起了控烟监督员、标识标牌及劝导制度，一般公共场所也都设立了完善的禁烟标识。

　　但由于处罚力度、监督力量及环境等因素，公众对公共场所控烟的相关法规还缺少一份敬畏，经营者对于控烟普遍存在畏难情绪，卫生监督力量薄弱调查确证难的问题依然存在，因此，公共场所控烟之路依然任重而道远。

　　不过，蒋辉权也向钱报记者透露了一个好消息，对于修改《杭州市公共场所控制吸烟条例》一事他们已呼吁了好几年，2015年终于纳入杭州市法制办的修改计划。据说，条例的修改主要会涉及三大方面的内容：执法主体、执法范围及处罚力度。

　　“目前，控烟的执法主体是卫生监督部门，但除了控烟之外，卫生监督部门还要负责饮用水、学校卫生等诸多工作，全市专职控烟执法人员仅30多人，让他们来管理10多万家公共场所，显然是不切实际的，因此，新条例应该会让更多的执法单位参与到控烟中来，从而可以提高执法力度。”蒋辉权说。

　　另外，现有的条例只规定了十大类公共场所禁烟，九大类公共场所控烟，这与世界卫生组织的《烟草控制框架公约》还有一定的差距，新条例一定会扩大禁烟范围，有可能的话会在室内公共场所全面禁烟。而针对公众与控烟条例缺少敬畏之心的现象，新条例也会适当加强处罚力度，尤其是对控烟单位的处罚，可能会从原先最高罚款2000元提升至上万元。

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