谁来振兴乡村?——乡村振兴人力资源支撑体系的构建

    中共浙江省委党校(浙江行政学院)报刊部石洪斌在《治理研究》2019年第6期刊文指出：乡村振兴是中国全面发展进程中必须解决的重要问题,其根本目标应在于解决乡村的可持续发展问题,也就是要打造乡村发展的内生力量、形成乡村发展的内生机制。自改革开放以来,大量人口,尤其是青壮年劳动力等高质量人力资源从乡村向城市单向流动,乡村人口数量减少,结构恶化。究其原因在于城市化、工业化主导的发展模式导致乡村发展机制弱化,乡村人力资本回报低、产业升级缓慢导致人才吸纳能力弱。同时,乡村人口的大量流出,尤其是高素质劳动力的流出又进一步导致乡村发展失能,也给乡村治理带来一系列难题,为农业发展带来隐患。面对乡村人力资源现状,仅仅是简单地通过乡村建设吸引乡村外出人口回归乡村或"返乡创业"难以为功,需要系统构建乡村振兴战略的人力资源支撑体系:构建乡村发展新机制,实现城乡一体化发展新格局,打造宜业乡村;提升乡村基础设施和公共服务水平,打造宜居乡村;形成城乡一体化的人才市场,推动人力资源的城乡双向流动和建立灵活的人才制度,服务乡村振兴。