杭州拱墅破解“三不”难题推动依法行政工作

　　畅通群众对话协商机制。 及时调查摸清群众具体需求，有针对性地打造110联动、12315维权、企业信息网上查询等便捷高效的群众服务平台。健全“一户一档”监管信息体系，全面提供“零距离”专业服务，实现信息互通共享，促进诚信体系建设，构筑法制化群众对话机制。引入以行政相对人为主的外部评价力量，将相对人满意度作为具体行政行为的重要评价标准，探索建立群众参与考核机制，将群众口碑作为窗口服务、消费维权、市场监管、品牌指导等主要工作成效的试金石。

　　增强监管执法软实力。 在短时间内监管执法力量无法迅速大幅度增加的现实情况下，及时依靠科学管理、技术进步，加快建立完善符合基层监管实际的抽查制，运用远程监控等技术手段，增加监管效能。同时，遵从法无禁则入原则，妥善处理执法相对人的利益诉求，寻求与相对人的合作平台渠道，变对抗执法为互动对话执法。此外，引入行业协会、中介组织、新闻媒体等第三方社会监督力量，市场监管部门通过向公众提供企业信用信息公示等公共产品监督市场主体经营行为，增加企业信息透明度，提高企业合作守法、自我约束的意识能力。

　　提升执法能力水平。 及时加强违法行为查处力度，提高办案效能，增强执法威慑力，着力解决执法过程中证据收集合法性、关联性、真实性难题，引进第三方价格认证机构，结合企业出厂价及市场中间价，合理合法确定违法经营额，进而根据违法情节轻重、危害程度、改正情况等准确运用自由载量权，公平公正地对违法行为进行查处，达到处理一起规范一片的警示教育目的。