“护”“助”“育”宁波市场监管部门念好涉农“三字经”

　　三农”问题历来是我国的基本问题，也是大问题。近年来，宁波市市场监督管理局紧贴我市农业、农村和农民实际，综合运用市场监管职能，积极助力农业供给侧改革，取得了较好成效。
　 　护农：清底+控源+保质
　　农业生产离不开农资，农资质量好坏直接与农业生产的成果挂钩，并最终影响农民的收入和生活，甚至是农村的稳定。
　　“护航农业生产，把控农资经营主体、把好农资质量关是关键，也是源头。”宁波市市场监管局市场合同处宋处长介绍说，截止目前，我市共有各类农资经营主体1201家，其中农资批发企业37家，农资零售店1164家；全市农资经营单位在售各类肥料产品956种，农药3231种。
　　“从2012年起，我们联合市农业局、市供销社探索推行对农资企业实施信用评价和分类监管，目前全市获得信用A级的单位有207家，B级的954家。”宋处长说，对不同信用等级的经营单位，监管强度也不同，而且，信用等级也非一成不变，A级的一旦有违法违规行为被查实，就会面临降级；而B级的通过自身努力，也能升级。“信用评价和分类监管强调企业的自查自律，只有第一责任人意识被唤醒并强化了，监管才能事半功倍。”
　　据悉，目前我市对农资商品基本实现统筹监管。“开发建立的宁波市农资商品智慧监管系统和智能手机移动监管APP通过‘农资抽检+互联网智慧抽检’模式，实现了系统内外抽检零重复、数据零壁垒、处理零滞留。”宋处长说，2012年至2017年，全市市场监管系统共抽检肥料、农药和农膜1888批次，其中抽检肥料1564批次、农药214批次、农膜110批次，近五年来农资商品检测合格率稳中有升，总体合格率保持在90%以上，不合格主要为水分超标和标识标签不规范等；通过抽检办理各类农资案件97起，罚没款达97.4万元。
　 　助农：合同+订单+融资
　　充分发挥市场监管部门的合同监管职能作用，在全市重点农业乡镇创设了57个具有地域特色的订单农业指导服务站，数量、密度位居全省前列；同时深入田间地头，制订、宣传、指导、推广合同示范文本，编辑涵盖种植、养殖等27种类型的《宁波市订单农业示范合同文本汇编》，并发放3万份，手把手地指导农民正确签订合同、调解合同纠纷，保护农民的合法权益。近三年来，全市市场监管部门依托订单农业指导服务站，共发放各类农业订单合同宣传资料2万余份，组织订单合同指导培训43场，检查各类涉农合同2.62万份，调解各类订单合同纠纷15起，涉及金额117万元。
　　继续推进“订单富农”，通过“订单农业”工作模式，全力促进“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”，将田头农产品直接引进超市、饭店、专卖店、名特优卖场、网上交易市场，有效稳固农产品产销关系，降低农产品的流通成本。据统计，在市场监管部门直接指导下，仅2016年，全市参与订单农业的企业已达1930家，签约农户（包括合作社）11.88万户，签约合同份数13.06万份，签约金额达45.91亿元。
　　与此同时，主动加强同金融机构、涉农管理部门协调调研，拓展工作思路，激活农村存量资产，想方设法为农民缓解资金难题。如慈溪市局近三年仅开展“农业标准大棚设施”动产抵押一项，就帮助15家农民专业合作社取得贷款1033万元；江北、宁海等局则加强与金融部门协作，将“守合同重信用”农户及农民专业合作社评选与农业贷款挂钩。
　　 育农：登记+电商+品牌
　　 结合商事制度登记改革，积极鼓励各类种养殖大户进行法人登记，培育发展农民专业合作社，引导农民专业合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合经营，通过开辟登记绿色通道、搭建零距离服务平台，不断培育壮大新型农业经营主体。在市场监管部门的主动帮扶下，全市农民专业合作社发展势头良好。截止去年底，全市已有农民专业合作社5272家，与杭州持平，成员出资额达了63.9亿元。
　　组织农产品电商培训，开展“农村淘宝”行政指导，积极引导农业主体通过上网络、走出去、建实体等形式，实现与全国大市场的有效对接。
　　抓住涉农企业产业化集聚、农村产业结构全面调整、农村经济创牌意识日益强烈的契机，深入田间、农户、村级经济组织及有关协会，从注册设计、申请办理等方面给予面对面的指导。2016年，全市各级市场监管部门深入农村基层，共引导农产品商标注册1648件，最终核准1248件。截止2016年底，我市累计农产品类商标11989件，较三年前增长了17.9%。