工业投资占比不足三成 房地产业成稳增长关键

清远近两年来大力引进民间投资，民间投资增速自2013年下半年以来平稳增长，目前民间投资发挥主体作用，国有经济投资有所下降。 

“在国内宏观经济下行压力加大的情况下，今年上半年清远市固定资产投资完成253亿元，增速回落，同比增长仅有12.2%，比年初设定的目标要低5.8个百分点，运行状况不容乐观。”记者昨日从清远市统计局独家获悉，上半年清远工业投资占全部投资23.8%，“比粤东西北十二市的平均水平低19.2个百分点，比全省33.2%的平均水平也低约10个百分点，比重排在全省倒数第一。”

业内人士分析称，虽然清远市投资低速增长，但已出现积极的变化，如通用电梯项目在3月份正式签约，长隆国际森林度假区、汕湛高速和汕昆高速等项目先行工程已动工，预计会推动清远下半年投资呈现稳中有升态势，但完成全年增长18%的目标仍很艰巨。

进展情况

投资增速低于年初目标5.8个百分点

据统计，清远市上半年全市固定资产完成投资253亿元，同比增长12.2%，增幅比去年全年和去年同期分别回落10.4个和7.3个百分点，比年初市政府增长18%的目标低5.8个百分点。

固定资产投资增速回落的背后，是三次产业发展不均衡。其中，第一产业完成固定资产投资2.2亿元，同比下降41.0%；第二产业投资60.2亿元，同比增长19.6%；第三产业投资190.6亿元，增长11.2%。

“第二产业投资拉动全部投资增长4.4个百分点，对投资增长贡献有限。”清远市统计局分析称，第二产业投资占全部投资23.8%，比重较低，与省内其他地级市比较，比全省最高的茂名市53.3%低29.5个百分点，比粤东西北十二市43.0%的平均水平低19.2个百分点，比全省33.2%的平均水平也低约10个百分点，工业投资在粤东西北地区排名倒数第一。

而在第三产业中，房地产业成为稳增长关键，完成投资105亿元，增长28.9%，拉动全部投资增长10.4个百分点。清远市统计局表示，剔除房地产开发投资外的第三产业项目投资完成85.6亿元，同比下降4.8个百分点，拉低全部投资增速1.9个百分点。

而交通运输、仓储和邮政业完成投资30.2亿元，下降19.7%，拉低全部投资增速3.3个百分点；其中上半年省返还的跨区交通项目投资仅有8.9亿元，去年同期32亿元，减少约23亿元，拉低全部投资增速10.2个百分点。

结构分析

民间投资成投资主要力量

记者了解到，清远上半年民间投资153.9亿元，增长13.8%，增幅比全部投资高1.6个百分点，占全部投资比重60.8%，是清远投资的主要力量。

清远市统计局分析称，清远近两年来大力引进民间投资，民间投资增速自2013年下半年以来平稳增长，目前民间投资发挥主体作用，国有经济投资有所下降。

具体而言，从行业结构来看，房地产业和制造业占据了民间投资的主体地位，分别完成96.2亿元和40.9亿元，占民间投资比重分别为62.5%和26.6%，对民间投资增长贡献较大。国有经济投资79.3亿元，下降1.1%，增速比去年同期大幅回落36.7个百分点。

业内人士分析，清远国有经济投资经过2013年以来的高速增长后，在二广、广乐高速公路等大型基础项目去年完工，新高速公路项目仍处于刚开工阶段、投入较少的情况下，今年以来投资增速明显回落，对投资增长影响很大。

在保利天汇、美林湖国际社区、北部万科城和时代花城等大型项目的支撑下，全市房地产开发投资完成105亿元，同比增长28.9%，增速比去年同期提高30.4个百分点。今年以来，房地产开发投资增长趋稳，商品房销售持续回暖，初步扭转了2014年以来大幅下降的局面。

此外，受地理位置及经济基础影响，清远固定资产投资也呈现地区发展不均衡的特点，以往工业强势的英德市持续负增长。清城区和英德市是投资规模最大的两个地区，清城区完成投资106.7亿元，增长19.3%，占全市投资规模比重42.2%，拉动全市增长7.7个百分点；英德市完成投资45.9亿元，下降20.1%，出现连续5个月负增长，拉低全市增速5.1个百分点，占全市比重从去年的26.9%下降至18.2%。

原因剖析

重点项目投资总量减少

为何今年清远固定资产投资落后于粤东西北其他地级市？对此，清远市统计局分析，一个重要原因就在于重点项目投资总量减少，项目进展较慢。

比如说，2015年全市重点项目计划安排203项，年度投资计划283.1亿元，比去年完成额362.4亿元减少79.3亿，下降21.9%，这与固定资产投资增长18%的年初目标，相差近40个百分点。

重点项目完成状况也不乐观。上半年全市重点项目完成年度投资109亿元，完成年度投资计划的38.5%，投资完成率比去年同期下降了1.8个百分点。其中未开工项目共有55个，2015年度投资计划66.1亿元，上半年完成投资仅有7.5亿元，完成年度计划11.3%。

“重点项目是投资拉动增长的主动力，在缺少重点项目拉动的情况下要实现投资的快速增长是困难的。”业内人士分析称，今年重点项目个数和投资计划均比去年减少，项目进展较慢，投资增长支撑不足，影响很大。

前几年清远基础设施投资基数大，这也导致今年增长压力较大。此前在“交通大会战”和中心城区“扩容提质”等带动下，清远基础设施投资在高位运行。在二广高速、广乐高速和清远抽水蓄能电站等一批大项目的带动下，2014年全市投资总量达596.3亿元。随着几条高速的相继完工，汕湛高速、汕昆高速等处在开工初期阶段，省交通厅返还投资额较小，基础设施投资增长乏力的影响暂时无法消化。

清远统计局表示，若今年大项目不足，或开工进度缓慢，易出现“断层”困境，要完成预期目标任务压力很大。此外，土地瓶颈、资金趋紧等原因也成为制约投资的重要因素。

建议

如何稳抓投资？

清远市统计局表示，虽然清远投资低速增长，但已出现积极的变化，如通用电梯项目在3月份正式签约，长隆国际森林度假区、汕湛高速和汕昆高速等项目先行工程已动工，预计会推动下半年投资呈现稳中有升态势，但完成全年目标仍很艰巨。

市统计局认为，当前，清远市还处于以投资建设为主要推动力的经济和社会发展阶段，在宏观经济下行压力加大的情况下，要保持好的发展态势，关键要靠投资拉动，保持投资平稳较快增长是实现经济快速增长的前提和保证。

“据统计，清远民间投资固定资产投资占投资总额的比重约60%。”清远市统计局建议，近年来，“非公经济36条”、“新36条”等一系列政策出台，国务院有关部门陆续制定出台了42项配套实施细则，为有效激发民间投资活力创造了有利条件，建议要进一步加大贯彻落实力度，制定和完善各项配套措施，着重破解民营企业融资难、税费重、准入门槛高等问题，抓住市委、市政府鼓励小微企业转型升级为规模以上企业的机遇，充分发挥民间投资的巨大拉动作用。

纵深

如何看待清远房地产投资快速增长？

市统计局：基础不牢，能否继续保持增速尚待观察

据了解，上半年清远完成房地产开发投资105亿元，同比增长28.9%，如何看待清远房地产投资快速增长？

对此，清远市统计局认为，房地产开发投资虽然保持较快增长，主要是受去年同期基数较低、央行降息和房贷新政等因素影响，持续快速增长的基础并不牢固。

主要表现在：一是商品房待售面积上升，上半年全市商品房待售面积308.3万平方米，同比增长48.3%。其中商品住宅待售面积212.4万平方米，同比增长50.9%，均明显高于商品房销售面积的增幅，表明商品房销售压力将逐渐加大。二是商品房新开工面积下降。上半年全市商品房新开工面积273.1万平方米，同比下降22.2%，其中商品住宅新开工面积185.1万平方米，同比下降25.5%。

“待售面积的上升和新开工面积的下降，表明开发商对房地产开发市场仍然持相对谨慎态度，房地产开发投资能否继续保持较快增长的势头有待进一步观察。”清远市统计局有关科室负责人表示。

（来源：南方日报）