《中国扶贫》:杭州对口支援 大企业助力 向开发型转变

位于青藏高原东南缘的四川省甘孜藏族自治州（以下简称“甘孜州”），江河湖泊众多，除了穿域而过的金沙江、雅砻江、大渡河……还有一股股从杭州市流来的带着浓浓暖意的“项目流”、“人才流”、“资金流”——仅2013年，杭州便帮助甘孜州实施帮扶项目15个，完成率100%；2012—2014年，杭州为甘孜州提供无偿援助资金4800万元，实施帮扶项目30个，培训人才30名，组织了10余家企业赴甘孜州考察、寻求合作，对甘孜州的经济社会发展起到了积极的推动作用。

20世纪90年代，党中央、国务院作出了全国对口支援三峡库区和帮扶西部欠发达地区等一系列重大决策。根据浙江省委、省政府安排，1994年至今，杭州市对口支援三峡库区—重庆市涪陵区，1996—2011年，对口帮扶四川省南充市，2012年起，对口帮扶四川省甘孜州等四川藏区。

自开展对口帮扶工作以来，杭州市在开展经济技术合作与交流、实施无偿援助项目、帮助西部地区培训人才等方面做了大量工作，取得了较好成效。截止目前，杭州市累计实施对口支援三峡库区项目102个，其中经济合作项目12个，到位资金6.58亿元。实施社会公益事业项目90个，无偿捐赠资金2517万元。接受涪陵区干部挂职锻炼58人、移民劳务输出5567人次。累计为四川省南充市、甘孜州提供帮扶资金13171余万元，实施对口帮扶3100个，培训劳务1000余人次，帮助输出劳务800余人次。

对口支持西部地区人才培训是东西扶贫协作的重要内容。据统计，2007年以来，杭州已组织实施对口支持西部地区人才培训班20期，培训西部地区学员1024人次。

近年来，杭州市积极加强与对口协作地区的经济交流，不断挖掘协作深度。

2013年10月，甘孜州党政团一行来到杭州，考核了青春宝等企业。12月上旬，甘孜州由政府、企业有关负责人组成的代表团前来考察交流，杭州经合办为代表团与贝因美集团、娃哈哈集团、杭州旅游产品行业协会对接交流了大量的联络协调工作，成效明显。

引导企业赴涪陵区考察投资是杭州市对口支援三峽库区的工作重点。2013年，杭州帮助涪陵地区引进了杭州天允科技有限公司涪陵分公司项目，目前该项目已开工建设。而早在1994年，杭州娃哈哈集团有限公司就响应党中央、国务院对口支援三峽库区的号召，成立了涪陵娃哈哈公司，这也是娃哈哈在杭州以外建立的第一家分公司。

在政府的推动下，越来越多的杭州企业积极响应东西对口帮扶的战略部署，纷纷在四川投资建厂，为对口地区发展经济、增加就业添砖加瓦，推动了对口支援从扶贫型向开发型、从政府配置资源为主向市场配置资源为主的转变。

青春宝集团在四川苍溪筹建的九龙制药厂，目前已成为当地最具现代化、功能最齐全的药品生产企业，有力地推动了帮扶地区的经济发展。

在青春宝集团公司的支持下，九龙制药厂得到了国务院扶贫办和有关部门的大力支持，较快地得到了肾康宁片、脏连丸、脑立清丸等10个国药准字号产品批文，为公司正式开工生产打下了基础。同时，公司十分注重员工的培训工作，从观念、专业技术上着手，帮助普通工作向制药工人转变。针对进入公司的被征地农民工、社会青年、其他行业下岗职工对制药专业技术一无所知的情况，青春宝集团一方面安排新进工人成批次到杭州青春宝公司和胡庆余堂制药有限公司进行培训学习，另一方面选派总公司的生产技术能手到苍溪对员工进行现场传、帮、带，使得企业在短期内得到了飞速发展。

作者：叶根琴  何志三 张建荣 彭敏芳