郑文凯、洪天云在全国扶贫宣传工作座谈会上的讲话

国开办司发〔2015〕62号

关于印发郑文凯、洪天云同志

在扶贫宣传工作座谈会上讲话的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫办（局）：

2015年5月12日，国务院扶贫办在京召开扶贫宣传工作座谈会，郑文凯副主任、洪天云副主任出席会议并讲话。现将两位领导同志的讲话印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

专此通知。

国务院扶贫办行政人事司

2015年5月29日

郑文凯同志在会议结束时的讲话

这次扶贫宣传工作座谈会是国务院扶贫办召开的年度工作例会，从2012年起，每年召开一次。办党组对这次会议很重视，永富主任专门作了批示，主任办公会议专门研究了有关事项，提出了指导意见。根据永富主任和办党组的意见，今天召开这次会议。天云同志上午把去年以来的扶贫宣传工作情况和今年工作整体安排的基本想法作了总结和部署。同时，还对《扶贫宣传工作统计评价办法》及做好相关工作提出了要求，相当于总体设想，也跟大家见面了，吸收大家意见和建议之后会尽快下发，有利于大家开展和推进工作。刚才听了4个省市扶贫办的代表和2位优秀联络员的发言，感觉很好。扶贫宣传工作在这几年是越来越有起色，领导越来越重视，影响越来越大。扶贫宣传和实际业务工作是紧密相连的。有同志在发言中也提出，没有实际工作做基础，宣传工作也只能是空中楼阁。这么大的扶贫事业，除了要埋头苦干，还得要搞好宣传工作。不仅是宣传我们扶贫系统的工作，也是宣传全社会参与扶贫，宣传中国扶贫事业，同时也是交流互动，影响整个扶贫工作，推动和加快扶贫进程。从中央层面看，仅仅是去年年底到现在，中央主要媒体就有140多篇关于扶贫工作的宣传报道，应该说这种力度和影响都是空前的。正因为有了一些重要的新工作、新部署，所以宣传工作就要与时俱进地加大力度，提高宣传工作的影响力，来进一步推动和引起全社会的重视。下面我就扶贫调研、法规和宣传工作，讲点想法，供大家参考。

一是深刻认识大宣传

宣传工作是思想战线的一个重要方面，是一条重要战线。前年，中央专门召开了全国宣传思想工作会议，习近平总书记作了重要讲话，提出明确要求，指明工作方向。实际上不仅我们国家，世界上发达国家，不管南北方、东西方，都非常注重宣传，他们对宣传的巧妙性、灵活性、影响性以及宣传潜在的诱导性都非常讲究，他们的社会发展和治理都很成熟。我们现在正处在改革开放的进程中，正在跨入中等收入国家行列的进程中，正在实现全面建成小康社会进程中，在这样的进程中，宣传方面的工作更需要加强。按照马克思主义原理，就是实践先于认识，认识来源于实践。我们的宣传思想工作，包括研究工作一般来说都不大容易超前，尤其是有些领域容易落后于实践，特别是认识上落后于实践，上层的认识落后于基层的实践，领导的认识落后于群众的实践，这都不鲜见。比如，邓小平同志说过，“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西都是基层创造出来的。我们把这些拿来加工提高，作为全国的指导。”总之，人民群众特别是基层广大干部群众的创新实践推动了整个国家的发展。因此，扶贫宣传就应该理解为大宣传，不仅仅是各级扶贫办的宣传。因为你宣传就要面对社会宣传，某种情况下还得对领导同志宣传，让领导同志了解、重视、指导、领导我们的工作。同时除了宣传贫困地区的干部群众之外，还有更广泛的群众。要重视扶贫大宣传，就得有对大宣传的认识，认识宣传的基本功能、基本任务、基本方法、基本作用。当然还要把握主旋律、弘扬正能量，坚持真实、生动、接地气等基本原则，这些都需要坚持。现阶段，对扶贫宣传来说，首先要深入学习、研究、宣传习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，包括总书记的《摆脱贫困》一书，包括党中央、国务院对扶贫开发工作的新部署、新要求。这些资料形成了完整的中国特色扶贫开发与时俱进的思想理论体系。现在我们正在会同中央文献研究室等部门组织汇编，扶贫大宣传一定要把握以上这些基本内容。中央关于扶贫开发工作的重大决策部署、重点工作、重要的改革创新措施，包括精准扶贫等战略，都要认真把握。上周我去河北和山西调研，村支书甚至普通老百姓都知道精准扶贫了。当然每个人对精准扶贫的具体理解可能不太一样，但是这些扶贫的专业词他们都知道，而且有了最基本的理解，这就是宣传的作用。扶贫干部不可能对着每个老百姓的耳朵说什么是精准扶贫，但是可以利用宣传工具。宣传扶贫的方针政策、重大部署、重要改革探索等，既抓重大事件也抓典型案例，都是大宣

传的内容。

二是准确把握大形势

党的十八大以来，党中央、国务院极为重视扶贫开发工作。总书记的多次讲话，特别是最近到地方考察和全国“两会”参加代表团讨论时的讲话，把扶贫工作和“第一个百年”目标，也就是到2020年全面建成小康社会的目标紧紧地联系到了一起。这就证明扶贫工作是今后五年全局性工作的重要组成部分，是“第一个百年”目标的重点内容，是全面建成小康社会的基本任务。如果到2020年还有相当一部分贫困人口没有摆脱贫困，还有一些农村地区依然困难，有的地方掉队了，这种情况不是真实的小康，群众和别人也会质疑。所以，这个大形势是我们宣传工作首先要认识的，宣传得有基点、依据和出处。根据我们国家的制度，往往是中央领导同志说的大判断是来自于全国的总体情况，来自于对基层调研的基本判断，形成了对全国的大判断。这些实际上也表达了群众的心愿，表达了客观规律和客观要求。另外，就是最近的一些新的部署和新的要求，包括中办、国办文件，我们扶贫办会同中组部、人民银行等部门的文件。虽然发文件的层次不同，但都是经过中央领导同志审阅同意的，都是经过多部门多次调研协商的。这些新部署应该是我们扶贫宣传要准确把握的。为什么说要准确把握？就是要通过宣传来统一思想、形成共识，指导和推动工作。

三是聚焦扶贫大目标

我们面对的扶贫目标就是到2020年实现“两不愁、三保障”，使贫困地区、贫困群众与全国人民一道步入全面小康。这就要求我们要按照这样的目标，按照总书记提出的要求，怎么样不掉队，怎么样让它真实，还要把目标具体化。具体化到什么程度？还要重点解决什么问题？在哪些方面要取得突破性进展，这些问题中央国家层面要研究，各省层面也不能等。要通过课题研究破解工作推进中的难题，通过宣传提供新鲜典型经验。要研究从全国区域如何判断全面小康的实现，应有哪些重要的关联数据，哪些具象的描述等。政策法规和宣传工作要深入实际、深入基层、深入群众去开展研究，发展经验，总结宣传，各省都应发挥各自的力量和优势，在这方面多下功夫。

四是超前谋划大思路

这一条主要是针对调研和法规工作。现在正面临“十三五”规划的研究，特别是总书记对今后五年扶贫工作提出了很多新要求，国务院扶贫办、中央农办、国研室和重要的行业性部委都在直接参与研究工作。对我们来讲，对扶贫工作的新情况、新变化、新思路，对中央领导的新要求和地方的新实践，还需要更加全面、深入地了解、思考和研究，并要尽快地进行系统梳理。所以，扶贫部门首先要认识到这样重大的任务和问题，超前谋划一些大的工作思路，宏观和微观相结合去研究一些问题，会更有助于工作。

五是潜心研究大课题

现在，扶贫工作中的具体问题很多，比如说对贫困县党政领导和领导班子实绩的考核，各省都在根据中组部和扶贫办联合下发的文件制定考核办法，各有千秋，也各有不足。虽然大部分省还在进一步修改完善当中，但这个考核办法就得以扶贫为核心，包含着干部考核、政绩考核、经济发展考核、生态环境保护考核等，跟干部的自身工作紧密相关。考核标准和尺度要防止两个极端，一个是防止畏难情绪、依赖上级和外部支持，另一个是防止操之过急弄出虚数，做不到真脱贫、脱真贫。要扭转过去以GDP为核心的局面，不能仅仅追求经济增长，而不去考虑环境和资源消耗污染等问题。曾经比较高度依赖生态资源、矿产资源和地下资源的省，是有过一段好日子，但实际证明不可持续，而且随着技术手段越来越先进，转型周期越来越短。这些问题都涉及到扶贫领域，包括精准扶贫、社会保障制度统筹、协调、整合资源等问题的研究，都需要加强学习，加强对基层情况、基层数据的掌握和积累，创新发展，做好典型经验的发现总结和宣传推广。今后五年需要采取非常规措施，推进扶贫攻坚，就要在产业扶贫做好文章，这是开发式扶贫的基础，但越是贫困地区人均耕地资源越少，产业扶贫如何拓展领域，创新途径？比如如何发展精细农业，如何发展非农产业，都需要创新思路和办法。

六是全面宣传大事件

中央领导同志关于扶贫开发工作的新指示、新要求是大事件，中央重要文件、重要会议部署是大事件，扶贫日也是大事件。还有一些重要的工作内容和节点，重大的改革创新，如精准扶贫战略、建档立卡等。要使大事件成为扶贫宣传的主旋律、主流声音。同时，也要注意把握宣传规律，讲究宣传策略，注重宣传效果，对于扶贫工作推进中的难点、问题，社会关注的焦点等，及时发现，披露问题、正视问题。要注意光讲成绩的宣传不一定都能成为正能量，披露问题的宣传不一定就是负能量。要通过正确的宣传引导，形成正能量。宣传工作既要有“广角”，也要有“特写”，既要有一花报春，又要有百花齐放，才能更有效地反映火热的生动的扶贫现实，讲好中国扶贫故事。扶贫事业社会关注，内容生动丰富，我们要多下功夫去研究和善于运用平面媒体、电视媒体、网络媒体等多种媒体，也要研究和探索采取多种宣传形式，使扶贫宣传更具感染力、影响力。

七是营造良好大氛围

“单丝不成线，独木不成林。”宣传工作离不开相关部门的支持，要紧紧抓住刚才讲的扶贫大事件、大决策、大部署，广泛地建立起整体的、立体的宣传模式，来推动形成比较好的工作氛围。另外，在保证比较好的工作机制的情况下，共同推动营造有利于扶贫开发的大环境。“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。”要选择一些有系统性、有连续性、有分析性，有高度、有深度、有感染力的事件、事迹、人物进行集中或分批、分层次报道，在一定时间内形成一定的声势和反响。从扶贫宣传工作自身来说，我们要加强学习，加强对基层情况、基本数据和基础资料的了解、研究和积累。宣传工作具有丰富的基层情况、基本数据，才能做到精细的观察、深入的挖掘、准确的反映。我们要下功夫加强这些基本功，夯实这些基础。最后，对大家讨论中提出的一些建议，我做一个简单的回应：一是关于扶贫宣传情况汇总通报的周期，经研究还是一季度一通报。二是根据大家的建议，把农民日报宣传报道成果纳入主要媒体统计计分。三是关于《中国扶贫》杂志和年鉴。经过努力，现在杂志的订阅分送力度比较大。杂志也一直在不断改进，请大家共同努力，办好我们扶贫系统自己的刊物。还有《中国扶贫开发年鉴》，要特别重视供稿质量和时效性。

洪天云同志的讲话

根据国务院扶贫开发领导小组和扶贫办工作安排，经刘永富主任同意，今天我们召开2015年的扶贫宣传工作座谈会。党中央、国务院对新时期扶贫开发工作高度重视，今年以来，习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈、中央经济工作会议、全国“两会”以及在云南、陕西考察调研时对扶贫开发工作提出了新的要求。李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，“难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”扶贫领导小组坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，去年底召开第四次会议，对今年扶贫工作做了重点部署。今年3月又召开第五次会议，对全面谋划“十三五”扶贫战略作出安排。目前，我们正在和有关部门一起研究“十三五”扶贫开发的形势、目标和任务，对加快贫困地区贫困群众脱贫致富奔小康步伐、确保实现第一个百年奋斗目标提出政策建议。

宣传工作是扶贫工作的重要组成部分，对鼓舞士气、凝聚力量、交流经验、弘扬正气发挥重要作用。扶贫领导小组在今年的工作要点中提出，“要加强舆论宣传。宣传中央扶贫政策、各地贯彻落实25号文件、推进改革创新、开展扶贫帮困、推进脱贫致富的好经验、好典型、好做法。弘扬社会主义核心价值观，形成正能量，鼓舞贫困地区干部群众坚定信心依靠自身力量摆脱贫困。创新宣传手段，丰富宣传方式，发挥各类媒体特别是新媒体作用，为扶贫开发工作开展营造良好舆论氛围。”汪洋副总理4月15日专门听取新华社等单位的汇报，对扶贫宣传作了充分肯定，提出进一步要求。刘永富主任对扶贫宣传高度重视。3月23日，刘主任带着我和国霞、武明等同志专程前往中宣部，与蒋建国部长会谈，提出了“运用新视角、展示新做法、善用新媒体”的宣传思路。4月8日主持办党组会议，决定在培训宣传中心成立宣传联络处和宣传指导处。5月1日又做出批示指出，要把扶贫日活动、扶贫典型总结、办好用好《中国扶贫》杂志作为扶贫宣传工作的重点。5月4日，主任办公会议专题听取了《关于扶贫宣传工作的汇报》。中央领导以及扶贫办党组对扶贫工作的高度重视，为进一步做好扶贫开发工作提供了重要机遇，对扶贫宣传工作也提出了更高要求。大家要深刻把握扶贫工作新形势、新要求，充分认识做好扶贫宣传工作的特殊重要性，提高扶贫宣传工作的质量和水平，发挥扶贫宣传的重要支持作用，努力在全社会营造扶贫攻坚的浓厚舆论氛围，为扶贫开发中心工作顺利开展提供有力支持。下面，我讲四点意见。

一、关于2014年扶贫宣传工作

（一）扶贫宣传工作成效显著

一是宣传成果更加丰硕。 习近平总书记、李克强总理在首个扶贫日之际作出重要批示指出，全党全社会继续行动起来，形成扶贫开发强大合力。中央主要媒体和各类媒体对此作了全面、准确、及时的宣传报道。国务院扶贫办召开2次新闻发布会，向社会各界介绍25号文件出台意义和重要部署，国家设立扶贫日的背景和社会扶贫工作安排。河北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、江苏等地都在重要节点召开了新闻发布会，湖北共召开了4次发布会和通气会。2014年国务院扶贫办协调中央主要媒体形成了近500篇次宣传报道，是上年的近2倍。各地在中央媒体开展宣传报道近1200篇次，是上年的近3倍。

二是重点工作宣传效果良好。 国务院扶贫办把宣传学习习近平总书记扶贫开发战略思想，25号文件精神和安排部署，扶贫开发重要工作、重大活动作为宣传重点，积极协调媒体开展报道，取得了较好成效。各地也分别结合实际开展重点工作宣传。河北充分利用村务公开、农民讲堂等群众喜闻乐见的形式将25号文件的精神实质和安排部署传达到千家万户。内蒙古突出全区开展省级领导联系贫困县旗、三到村三到户精准扶贫、金融扶贫富民工程等重点工作开展宣传报道。吉林连续推出“小康路上”“吉林好人引领风尚”等专题系列报道。广西与电视台合作，开展“加油鼓劲腾跃广西——扶贫攻坚”系列报道，开设扶贫先锋事迹展播专栏，推出公益节目《第一书记》，受到新闻出版广电总局高度肯定。

三是专题宣传集中鲜明。 国务院扶贫办积极组织媒体策划开展专题宣传，特别是集中力量做好首个扶贫日宣传活动，提前谋划，研究方案，积极争取有关部门和主要媒体的支持。整个宣传活动次序分明，主题突出，效果良好。各地也围绕扶贫日等重要节点组织并配合媒体开展了专题宣传报道活动。山西组织开展了太行、吕梁山区扶贫开发记者行活动。《黑龙江日报》刊发题为《以改革创新增强内生动力和发展活力--加快黑龙江省贫困地区全面建成小康社会步伐》、《创新机制扶贫攻坚再发力，众志成城各司其职著新篇》、《卯住难啃“硬骨头”打响扶贫攻坚战》的三期专题报道，黑龙江电视台分别围绕产业扶贫、定点帮扶、整村推进策划三期专题，并在全省新闻栏目中播报。《河南日报》专门开设扶贫新机制解读栏目。湖南开展了“心系贫困”百万群众签名活动。重庆开展了“六个一”专题宣传报道。云南开展了“新时期最可爱的扶贫人”宣传报道活动。《西藏日报》刊登扶贫开发成就专版，题为“我区全年减少贫困群众13.5万人”的稿件获得全国新闻稿件一等奖。青海、新疆开展“记者走贫困村”“走基层•扶贫行”活动，在电视、报纸开设扶贫开发专栏，讲述扶贫故事，其中新疆还制作宣传标牌近2000块。

四是先进典型宣传各具特色。 国务院扶贫办充分利用重要时段、重要节点，积极开展扶贫先进典型和优秀经验的宣传报道，充分发挥典型的示范带动作用，推广好经验好做法，比如扶贫日期间，集中推出了一批社会扶贫先进典型。各地也开展了各种形式的先进典型和优秀经验宣传报道。辽宁在相关网站和刊物设立典型经验专栏，及时跟踪报道各类扶贫典型和先进人物事迹。广西、贵州分别开展了赵*、文朝荣同志事迹宣传报道。甘肃开展“再进贫困村活动”“人大代表在行动”和“政协委员助推双联活动”。青海开展了“焦裕禄式扶贫干部评选活动”。新疆开展了“奋斗改变命运——寻找最美扶贫人”活动。

五是宣传平台和宣传形式日益多样。 新媒体利用更加充分，各地纷纷开通开设微博、微信等新媒体平台。江苏、浙江等地进一步打造微信公共平台，发挥新媒体平台优势，扩大扶贫宣传覆盖面。湖北开通了湖北扶贫APP手机客户端。广东、四川利用微信微博打造掌上扶贫日，构建宣传平台，提升参与感，增强互动性。贵州打造微扶贫、扶贫开发周刊两个平台。《中国扶贫》“送政策、送点子、送信息”作用进一步发挥，各地积极订阅并分送到贫困村、驻村工作队等，发行量首次突破10万份。多地还积极开展了形式多样的宣传活动，河北组织撰写扶贫报告文学，出版《绿色崛起路——河北旅游扶贫纪实》。安徽举办扶贫专题图片展185场次，发放扶贫宣传资料近百万份。宁夏制作了《精准扶贫在宁夏》《走出大山天地宽》《筑梦八闽塞上》《丝路牵手闽宁情深》四部电视专题片。新疆出版了扶贫文学作品集，录制了《扶贫之歌》。今年以来，国务院扶贫办争取中宣部和各主要媒体支持。有关各地给予积极支持和配合，开展了盘点2014•扶贫攻坚、民族地区扶贫、革命老区扶贫等专题宣传报道。今年1—4月，仅人民日报、新华社、中央电视台关于扶贫的报道就有140多篇次。这些专题宣传主题鲜明、报道集中、案例翔实，产生了很好的社会

影响。

（二）主要经验和做法

一是机制建设得以强化。 去年4月，我们在山西太原召开了全国扶贫宣传工作座谈会，刘永富主任亲自出席并讲话。根据会议和刘主任讲话精神，我们印发了《关于进一步加强扶贫宣传工作的意见》,对扶贫工作机制建设提出了要求。各地也进一步明确宣传机构和工作人员，加强人员培训，印发工作方案、管理考核办法等。山西、海南、重庆举办扶贫宣传培训班，邀请省级新闻媒体资深记者集中培训授课。江西、内蒙古加强宣传平台建设，成立扶贫宣传领导小组，建强宣传干部队伍，形成深挖信息点、广撒信息网、力推信息量的氛围。重庆、海南、青海制定了扶贫宣传实施方案、考核办法、奖惩规定或目标责任书。四川、吉林在省市县建立扶贫宣传工作组织保障制度，其中四川投入经费290万元，有力保障扶贫宣传工作。贵州、陕西、甘肃建立媒体联系、信息发布机制，做到新闻通气常态化、集中采访常态化。

二是对接媒体更加积极主动。 国务院扶贫办积极加强与中宣部的沟通，商定扶贫宣传工作的重点内容和落实方案，在工作层面保持密切联系，争取指导和帮助。与各主要媒体主动对接，建立沟通渠道，通报相关情况，通过多种方式及时提供线索和素材，策划开展了一系列宣传报道活动。各地扶贫系统主动加强与宣传部门、新闻单位的衔接合作，分别开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，在全国范围共同形成较大声势。山西与媒体建立双向互动、合作交流的良性沟通渠道，向媒体提供了近10万字的新闻素材。内蒙古每季度召开一次宣传信息工作座谈会。山东积极与省电视台、广播电台、《大众日报》合作，开辟专栏，连续报道扶贫开发工作。

三是督促检查更加有力。 国务院扶贫办继续加大对各地的督促指导，要求各地对接媒体、提供线索、协调配合。我们按季度汇总各地扶贫宣传情况并印发情况通报。按照相关通知要求，做好计分排名和表彰奖励工作。按照去年各地在中央媒体上的宣传成果计分排名，今天表彰了11个先进单位和11名优秀联络员。各地也分别出台考核奖励办法等，山西、湖南制定了扶贫宣传工作考核或奖励办法，将扶贫宣传纳入年度工作目标责任制考核范

围。

（三）存在的问题和不足

一是宣传工作不平衡问题突出，区域差距较大。 有的省份做了很多工作，但是宣传工作跟得不紧，尚显薄弱，在媒体上发声不够。有的省份宣传不主动，报道成果与先进单位相比相差几百篇。这种不平衡的现象，归根结底是没有把置，没有把宣传工作与业务工作同时抓、同步部署。有的省份认为扶贫任务不重，对宣传工作不重视，没有认真研究和策划。按照刘主任“既要做好、也要说好”的要求，差距还比较大。

二是思路保守，缺乏开放性和灵活性。 在扶贫宣传上不能把握新媒体时代传播规律，认为只要报道出去就算完事。至于宣传效果怎么样、影响面、号召力怎么样，考虑得很少。工作方式上创新不够，局限于固有思维，公众参与度和互动性不强。不少地方开通了微博、微信平台，但内容上仍限于转发网站发布的消息，没有吸引力，关注度不高。也有的地方，坐等媒体上门，被动应对，不是主动对接媒体。

三是一些地方的工作不够认真细致。 个别地方扶贫宣传的统计报送工作存在错报、漏报、乱报现象。有一些成果与扶贫无关或者关系不大，把农业农村层面的宣传报道，笼统地计入扶贫宣传范畴。有的省份对重要的宣传报道都没有统计进来，后来是政法司的同志掌握情况后补进去的。还有不按时报送现象，在一些省份也比较突出。现在每季度都要留足一个月的时间来统计，但越是这样，有的联络员就越觉得可以拖一拖，一来二去，到了月底这项工作还没有做，催促的时候就要求缓几天。

四是扶贫系统自有宣传平台建设不够有力。 《中国扶贫》杂志订阅总量上去了，但是看一下订阅分布相当不平衡。有的省份做的很好，按照贫困村、驻村工作队以及需要的单位、部门等足量订阅并及时分送。但有的省份没有订阅多少，连驻村工作队一队一册都做不到。还有的是订了不少，但没有分送出去，还在仓库里趴着，这种现象不是没有，据了解，有些地方不能及时收到订阅的杂志，往往要拖延很长时间，大大影响了杂志的时效性。

二、扎实做好2015年扶贫宣传工作

扶贫宣传工作的总体要求是，以习近平总书记扶贫开发重要思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院扶贫开发战略部署，弘扬主旋律，凝聚正能量，讲述好故事。2015年，要着力宣传中央对扶贫开发的高度重视和对贫困地区贫困群众的格外关爱，反映各级党委政府及社会各界为缓解和消除贫困所做的巨大努力。宣传各地各部门扶贫开发新进展，推介全面建成小康社会进程中精准扶贫的新经验。宣传贫困地区人民群众自力更生、艰苦奋斗的伟大精神，讲述脱贫致富、共奔小康的好故事。宣传扶贫开发取得的伟大成就，展示中国政府为全球减贫事业做出的突出贡献。重点是抓好以下四个方面的工作。

一是深入学习宣传习近平总书记扶贫开发战略思想。 习近平总书记高度重视、十分关心扶贫工作，提出扶贫开发战略思想，要求我们增强做好扶贫开发的使命感。指出：小康不小康，关键看老乡。扶贫开发是第一个百年奋斗目标的重点工作、最艰巨任务，是党和政府义不容辞的历史责任。要求我们增强做好扶贫开发的紧迫感。指出：现在到2020年只有五六年时间了，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓扶贫，倒排工期，算好明细账，打好攻坚战。要求我们增强做好扶贫开发的责任感。指出：扶贫开发不能光喊口号，更不能搞形式主义，得有真办法、实措施、硬功夫，对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，深入实施精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众真正得实惠。要求我们培育贫困地区贫困人口内生动力。指出：贫困地区干部群众要从思想上淡化“贫困意识”，使自身努力与外部支持相结合，树立艰苦奋斗、顽强拼搏，滴水穿石、久久为功的观念，加快扶贫攻坚步伐。要求我们采取非常规扶持措施。指出：扶贫开发任务艰巨，一般手段恐难如期解决问题，要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，扶到点上、扶到根上、扶到家，确保贫困地区贫困群众不拖后腿、不掉队。我们正在配合中央文献研究室编辑习近平总书记扶贫开发重要论述摘编，将于五月底内部发行。要认真做好学习宣传工作，以提高全党认识，作为扶贫工作的根本遵循。

二是全面做好扶贫重点工作新闻宣传。 有关扶贫开发的重大活动和重点工作，始终是扶贫宣传工作的核心内容，要提前策划，全方位宣传，使扶贫重大政策措施能够得到广泛宣传。要围绕中央领导同志扶贫重要活动开展专题宣传报道。习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等中央领导同志十分关注扶贫工作，经常对扶贫工作做出指示安排。对中央领导同志开展的与扶贫有关的活动、有关的讲话和指示批示，要配合主流媒体进行全面报道。要注意对相关安排部署进行深入解读，对后续落实进行跟踪报道，借助新闻宣传统一各级的思想认识，营造上下高度重视、多方齐抓落实的良好氛围。要围绕重要会议和重大安排部署开展宣传报道。对国务院扶贫开发领导小组、国务院扶贫办、各相关部门以及各省级层面召开的扶贫工作重要会议、作出的重大安排部署，要提前进行策划，充分发挥新闻媒体和我们自己的宣传平台优势，开展专题宣传报道，把宣传作为推动工作的重要抓手，在事前、事中和事后不同阶段进行系列宣传，促进工作的落实。要围绕扶贫日开展集中宣传活动。去年全国上下开展首次扶贫日主题活动，产生了重大影响，取得了很好的效果。今年的扶贫日各项活动，国务院扶贫办正在制定方案，希望各省级扶贫办和基层扶贫办，也要提前谋划，组织好各项活动，使扶贫日成为社会领域扶贫宣传最主要的载体。要以创新社会扶贫参与机制为重点，以广泛动员社会各方面力量参与为主要内容，进一步构建人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制。总的考虑是，举办10•17减贫与发展高层论坛，开展扶贫日公募活动，开启社会扶贫信息服务网，同时开展有关社会扶贫的创新活动。要围绕年度重点扶贫任务开展宣传。今年各项重点任务，在去年底召开的全国扶贫开发工作会议上已经作了全面部署，要做到扶贫重点任务和宣传工作两者的紧密结合，紧紧围绕打好精准扶贫基础、实施精准扶贫十项工程、深化扶贫机制创新、实施片区扶贫攻坚、加强资金监管、谋划“十三五”扶贫工作、深化减贫领域国际交流合作等重点任务，开展多种形式的宣传工作。

三是大力推介扶贫开发典型经验。 3月19日，李克强总理在一份扶贫材料上作出批示，“要注意总结地方行之有效的经验”。我们要系统总结改革开放以来我国扶贫开发工作的经验做法，为下一步整体扶贫开发工作的开展探索道路。今年办里将系统总结“三西”农业建设、毕节和宁德扶贫改革试验区的经验，各地要围绕相关现场会的召开，组织宣传活动。还要深入挖掘各类扶贫工作中的典型人物，对各级各类扶贫工作中涌现的先进事迹进行实地采访并开展系列报道。深入总结各地在扶贫开发实践中的好经验，宣传地方党委政府抓扶贫的新举措。特别是在推进精准扶贫、机制创新、社会扶贫等方面的好做法。同时，要积极宣传行业部门抓扶贫的新成效，对部委开展行业扶贫支持贫困地区发展的典型做法和阶段性成效及时进行跟踪宣传。

四是探索开展新媒体宣传。 新媒体的快速发展，为扶贫宣传工作拓展了新的渠道，也提出了新的挑战。这方面我们做得还不够，工作上还有差距。我们要认真学习有关新媒体知识，积极运用新媒体技术开展宣传工作，不断扩大扶贫宣传工作的覆盖面，强化与社会面的沟通互动。要通过新媒体宣传，切实增强扶贫工作在青年群体中的知晓率和吸引力，凝聚更多的群体关注支持扶贫开发工作。要努力建好扶贫办门户网站，加快中国扶贫网建设进程，建立与各省级扶贫办和各有关部门的链接，使之成为全国扶贫工作信息发布交流的最权威网站。各省级扶贫办也要认真办好各自的网站，并指导有条件的市州和扶贫开发重点县、片区县建立自己的网站，形成不同层级的网络宣传平台。要积极适应大众信息传播的发展趋势，探索开通扶贫工作官方微信、微博，与主流媒体合作开通手机客户端，提高信息发布的时效性和针对性，不断丰富和拓展扶贫信息交流的渠道。加强与知名商业门户网站的合作，通过其网页、新闻客户端等平台，推送社会比较关注的扶贫新闻，提高公众对扶贫工作的关注度和参与度。围绕以上工作，我们拟定了扶贫办《2015年扶贫宣传工作方案》，作为会议材料印发给大家，供各地参考。

三、关于扶贫宣传工作统计评价

近年来，我们每年都对各地在中央媒体上的扶贫宣传成果进行统计并按季度进行汇总通报，取得了很好的效果。但随着扶贫宣传工作的不断全面深入开展，原来对扶贫宣传成果统计评价的相关内容已经难以适应扶贫宣传工作的新形势、新要求，需要制定一个新的办法，进一步规范扶贫宣传成果的统计与评价。为此，政策法规司牵头起草了关于《扶贫宣传成果统计评价办法（征求意稿）》，请大家在分组讨论时提出建议。《办法》主要分为五个部分。第一部分是“统计范围”，提出将各地在中央主要媒体、省级主要媒体上的扶贫宣传成果纳入计分范围，在网络媒体、行业媒体和我办主管主办媒体上的宣传成果作为参考。第二部分是“计分办法”，分别对排名积分和参考计分做出要求，并对纳入计分范围的报道格式提出更加具体的要求。第三部分是“表彰办法”，以我办名义，对单位和个人进行表彰，对省级层面和省以下层面进行表彰。第四部分是“报送材料要求”，对材料的报送时间、内容和惩戒等做出明确要求。第五部分是“附则”，对《办法》的具体落实提出了要求。和以往相比，《办法》主要有三个方面的变化。 一是统计范围进一步扩大。 考虑到各地在省级主要媒体上的宣传成果更加贴近基层，在当地区域更有影响力，为调动各地在省级媒体上开展扶贫宣传的积极性，《办法》将各地在省级媒体上的宣传成果纳入计分范围。 二是统计评价程序进一步明确。 原来的成果统计标准不一，评价办法较为单一，表彰指标不够明确，因此，《办法》对统计内容、报表格式等做出了明确要求，对各地工作表现进行适当计分，明确了表彰指标的确定办法和分配办法。 三是表彰的项目和层次进一步拓展。 目前，我办对扶贫宣传工作的表彰仅限于省级层面，没有对省级以下单位和个人进行表彰，对个人的表彰仅限于宣传联络员，没有开展先进个人的表彰。为调动基层扶贫系统开展扶贫宣传的积极性和主动性，《办法》规定开展扶贫宣传先进个人表彰，并将表彰范围按适当指标向基层延伸。

四、进一步做好扶贫宣传工作的要求

今年扶贫工作的任务很重，扶贫宣传工作同样肩负着重要责任。做好今年的扶贫宣传，要继续坚持“大题大作、搞好策划、把握导向、注重实效”的要求，围绕重点任务，认真做好谋划研究，切实抓好组织实施，确保今年各项宣传任务落到实处，取得实效。

一是要切实强化组织领导。 要切实把扶贫宣传作为十分重要的任务摆上议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导和具体处室要用足够的精力来抓。各级扶贫办党组要对这项工作进行专题研究，确定几件宣传方面今年要抓的大事，提供有力的工作支撑，协调多方面力量同步推进，形成较好的声势。要围绕重点任务，制定详细的年度宣传计划，强化与主流媒体和社会面的联系，按计划、有步骤推进扶贫宣传工作。要加强考核指导，不断完善扶贫宣传定期通报制度，调动各地工作的积极性，同时探索将宣传工作纳入扶贫业务工作一同考核的办法，进一步实化细化年度宣传工作任务，形成硬性约束，督促各级扶贫部门真正把宣传工作

抓在手上，抓出成效。

二是要继续建好宣传平台。 要立足于建好自己的宣传平台，发挥好扶贫宣传主阵地作用。要全力办好用好《中国扶贫》杂志，深入宣传扶贫开发的政策措施，及时传达办党组重点工作部署和要求，全面报道基层一线扶贫工作实践，更好地发挥指导工作、联系群众的作用。要立足于工作需要，确保杂志到村、到工作队。要认真办好中国扶贫网，按照建设权威、全面、准确、及时的扶贫信息公开平台的要求，加快网站建设步伐，优化板块栏目，及时更新信息，加快与各省扶贫办的链接，切实提高其作为扶贫门户网站应有的吸引力和影响力。要积极适应移动互联网快速推进的新形势，探索开通手机宣传终端，以官方微信、微博、手机报等多种形式，多渠道宣传推介扶贫工作，加强与社会面的沟通互动，使我们的宣传工作能够覆盖到更多的群体。各省扶贫办也要在建好自身宣传平台上下功夫，尤其要重视建好各自的门户网站，提高网站点击率，不断扩大网站在扶贫宣传工作中的作用。

三是要不断创新方式方法。 扶贫工作和宣传工作都有自身的特点和规律。实现两者的有机结合，需要在深入研究把握和不断创新方式方法上下功夫。要主动加强与主流媒体的联系，扶贫工作政治性政策性都很强，所以在主流媒体上一定要发出较强的声音，确定专人负责与媒体的沟通联系，形成较为密切的合作配合，与新闻媒体共同组织开展经常性的大型和专栏宣传报道，发挥好扶贫部门和新闻媒体各自的优势。要重视策划开展针对性的集中宣传活动，围绕重要时段、重要会议、重大部署，组织开展媒体宣传和社会宣传活动，形成一定的声势。要注重围绕群众身边的扶贫故事开展宣传报道，发现和宣传先进典型，以真实的人和生动的事来感染人、打动人。

四是要努力形成整体合力。 扶贫宣传需要上下共同努力。国务院扶贫办把握总体方向、搞好工作指导，以上率下，抓好这方面的工作。每个季度都要有宣传重点，同时加强协调、精心组织、取得实效。对今年全国扶贫日系列活动，从现在起就要宣传预热，一项一项分解任务，到十月中旬时掀起高潮。对日常宣传中一些好的做法，如高端专访、定期通报、基层采访、典型宣传、媒体座谈等，要及时完善形成制度，长期坚持下去。各省区市要带动市、县两级，加强对扶贫宣传工作的领导，认真对待，全力去做，无论是重视程度、安排部署、工作力量、经费保障等方面，都要有实实在在的做法和措施。不能光挂在嘴上，要有实际行动。基层的扶贫实践很丰富、典型经验很鲜活，要及时总结提炼，积极对外宣传，形成浓厚氛围。扶贫系统是一个整体，扶贫宣传工作要全国一盘棋，做到步调一致、共同发声才能有影响、有深度、有效果。

同志们，扶贫开发进入新的攻坚期，任务重、难度大，但也迎来难得的有利机遇，对我们的宣传工作既提出了新要求、新目标，也提供了新环境、新条件。希望大家按照总书记提出的“三个更加”努力推进工作，充分发挥扶贫宣传的重要支持作用和鼓舞激励作用，为更好服务扶贫开发中心工作和贫困群众，营造良好舆论氛围。谢谢大家！