国务院扶贫办和中国银保监会召开全国扶贫小额信贷湖南现场工作会议

国务院扶贫办和中国银保监会召开

全国扶贫小额信贷湖南现场工作会议

2019年5月24日，国务院扶贫办和中国银保监会在湖南省宜章县召开全国扶贫小额信贷工作现场会。国务院扶贫办副主任欧青平主持会议。国务院扶贫办主任刘永富、中国银保监会副主席祝树民出席会议并讲话。财政部、人民银行和相关金融单位负责人出席会议。

会议分析了扶贫小额信贷工作形势，总结交流经验，安排部署今后一个时期的扶贫小额信贷工作。

刘永富指出，党的十八大以来，脱贫攻坚取得了重大决定性成就，扶贫小额信贷在脱贫攻坚中发挥了重要作用：破解了贫困户贷款难这个世界性难题、实现了增加收入和发展产业的双赢、增强了贫困群众内生动力、改善了贫困地区金融环境。扶贫小额信贷，有效解决了贫困户发展生产的启动资金问题，提升了贫困户内生动力和自我发展能力，促进了贫困地区特色产业发展，推进了金融服务体系完善和金融环境改善。

会议指出，要全面提升扶贫小额信贷发展质量和水平。

关于今后一个时期的扶贫小额信贷工作，银保监会、财政部、人民银行、国务院扶贫办已联合印发《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》(以下简称《通知》)，进一步明确了政策措施和工作要求，各地各金融机构要认真抓好贯彻落实，做到“有规模、有效果、有质量”，进一步发挥扶贫小额信贷在脱贫攻坚中的重要作用。

(一)  要认真落实《通知》。这次《通知》做了4个明确：明确攻坚期内持续满足贫困户，脱贫户新贷款和多次贷款需求，明确禁止户贷企用方式，明确扶贫小额信贷续贷，展期的条件，次数和期限，明确提出风险防控的一些具体措施等，各地要不折不扣抓好落实。脱贫攻坚期内，扶贫小额信贷要保持支持政策不变，力度不减。对已脱贫户、新进户、返贫户、贷款到期贫困户和易地搬迁后扶户，有发展生产贷款需求的，都要满足。对停止户贷企用、终止与企业入股分红关系的贫困户，新的贷款需求也要按照政策给予满足。要做到扶贫小额信贷与发展产业相结合，引导贫困户选准选好产业项目，加强技能培训，完善龙头企业，农民合作社，创业致富带头人益贫带贫机制，带动贫困户发展产业增收脱贫。

(二)要防范化解风险。一是加强监测预警。现在全国扶贫开发信息系统扶贫小额信贷模块已经完善并投入使用，各地要用好信息系统，省、市、县三级要坚持一月一监测、一月一分析、—月一调度工作机制，将系统数据作为监测、预警、约谈等工作的重要依据，牢牢把握工作主动权。二是处置潜在风险。各地要以县为主体，建立扶贫小额信贷发放台账，存量”户贷企用”处置台账等，加强资金跟踪和监管服务。对即将到期贷款，要提前开展预测分析。对到期贷款，要区分农户生产周期匹配，自然灾害，市场波动等情况，相应采取清收、续贷、追加贷款、信用惩戒等方式，分类处置、稳妥处置。同时，要防止简单“一续了之”“一展了之”“一补了之”。三是开展常态化约谈。国务院扶贫开发领导小组将继续把扶贫小额信贷情况作为脱贫攻坚成效考核和督查巡查的重要内容，对问题突出的地方实施常态化约谈。

(三)要做好宣传推广。扶贫小额信贷政策性强，宣传工作尤为重要。下一步，要加大政策宣传力度。针对部分地区群众知晓率不高，扶贫小额信贷工作开展不理想的情况，开展有针对性的宣传，进一步提高政策知晓度，让贫困群众用好用足政策，进一步提高政策覆盖率。要加大成效宣传力度。广泛宣传扶贫小额信贷政策实施以来取得的巨大成效，让社会明白，成效是主流，让正面宣传占领舆论阵地，坚定各界继续发展扶贫小额信贷的信心。要加大典型宣建力度。要注意总结推广扶贫小额信贷贷好的典型经验，主动发掘亮点，对实践证明比较成熟的典型经验，加大交流推广力度。

(四)要总结完善工作。4年多来，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银保监会建立起了良好的工作机制，金融把扶贫作为重要任务，扶贫把金融作为重点工作纳入脱贫攻坚总体部署，各方面进行了有效合作，要认真总结、继续深化、不断完善。一是全面梳理总结扶贫小额信贷政策实施情况，有多少贫困人口贷了款，贷款主要用来干什么，多少贫困人口发展了产业，增收多少，脱贫了多少，有哪些好经验好做法，都要进行认真总结。二是在政策配合，资金支持，工作指导等方面，继续共同推进扶贫小额信贷工作。三是研究谋划好2020年后扶贫小额信贷工作。中央正在研究谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路，希望各地各部门加强研究，谋划好2020年后扶贫小额信贷的工作意见。

扶贫小额信贷是中国特色扶贫事业的重大创举，是中国脱贫攻坚的杰出案例，也是世界减贫史上的生动案例，必将载入史册。我们要认真学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述，落实党中央、国务院决策部署，把扶贫小额信贷工作做得更加有声有色、更加有力有效，为打赢脱贫攻坚战、实现全全面建成小康社会发挥新的更大作用。