阳光下，我去执法更透明 一位基层环保人的“双随机”抽查实录

阳光下，我去执法更透明

——一位基层环保人的“双随机”抽查实录

发表时间： 2016-09-14 来源：中国环境报第5版

环境执法人员现场检查时，通过扫企业二维码登陆双随机执法平台记录该企业的检查情况。 洪钦宝摄

本报通讯员洪钦宝 记者晏利扬

时下北方秋意渐浓，远在千里之外的浙南小镇，却还是夏天的味道。

一大早，周世渺驱车从浙江省温州市苍南县龙港镇赶往20多公里外的灵溪镇上班，今天他要参与环保执法双随机抽查。

不过，他可不知道今天要检查的4家企业其实有3家就在龙港，否则就不用驱车来回跑了，可他没有先知先觉的能力，要检查哪家企业还要等到8点半以后单位电脑抽签才知道。

搭档是谁？查的企业在哪？

直奔现场半个小时车程，周世渺到达单位——苍南县环境监察大队，电视台的小林已经等候在那里了，他准备拍摄环保双随机抽查的现场抽签画面。

周世渺的临时搭档小何，此时也正从30多公里外的矾山环境监理所赶来，刚参加工作不久就遇到了完全未知的双随机执法，不知道工作伙伴是谁，不知道要检的企业在哪，她正忐忑着自己会抽到什么样的企业。

8点半，谜底揭晓，他们今天抽到的4家企业有3家是电镀、电雕企业，1家是印刷企业，其中1家在30多公里外的金乡镇，3家在20多公里外的龙港镇，与他们所在的灵溪镇正好构成一个三角形。

不过周世渺表示自己还算幸运的，因为就在昨天，有同事抽到4家企业分布在4个乡镇，马站、矾山、钱库、龙港新城绕一圈将近170公里了。

“监管平台规定8点以后才能抽取要巡查的企业，8点半以后才会知道当天要检查的企业，24小时内必须查完，48小时内必须录入巡查小结，巡查结果还要对外公布。”作为一名环保老将，周世渺无数次深入工厂、车间开展环境执法，但这次不一样。

按照规定，执法人员根据工作安排确定抽查日期，并在温州市污染源日常环境监管随机抽查系统平台中提交执行任务计划，被抽查对象将由“平台”自动生成并于检查当天8：30以短信方式通知执法人员，任务计划也必须在当天完成，逾期或因故未能完成的，经管理员同意后重新提交计划。

9点钟，周世渺开着自家的自备车，拉上小何驱车前往金乡镇。

公车改革，执法车也少了，更没有专职司机，今天他是环境监察人员，也是司机。电视台的小林也开着自备车扛着摄像机驱车紧随其后，全程跟拍环境执法全过程。

二维码登录，巡查记录留痕上网公开

9点43分， 车子到达此番检查的第一站金乡徽章厂，周世渺拿着两个透明的塑料瓶直奔金乡徽章厂污水排放口，麻利地取了两瓶水样，迅速封存，再仔细检查应急池附近污水管道、废水处理站、酸雾废气处理塔、固废堆放点、在线监控情况、污水处理运维记录本。

“你这污水处理运维公司人员多久来一次？”“应急池内怎么可以有积水？不怕一万只怕万一，这应急池就是为了以防万一要排水用的呀，必须马上清理。”“这污泥都是危险废物必须要张贴标签标注成分和数量，及时清运。” 周世渺一边仔细检查一边和厂方负责人一一交代整改事项，并开具了《环境违法行为（限期）改正通知书》当场交给企业负责人。

检查至此算是告一段落，然而还没完，只见小何拿起手机边搜索边问：“请问你们这WIFI密码多少？我得扫一下二维码。”

“二维码？环境执法也要扫二维码？”电视台的小林半信半疑，莫非是玩微信不成？

只见小何拿起手机对准二维码扫一扫，手机里跳出一个金乡徽章厂的页面要求确认。

“这个平台是全市统一的，苍南县有475家企业纳入双随机抽查，每家都有一个二维码贴在厂里，环境执法人员扫描二维码表示确实到厂巡查了，另外我们每个环境监察人员手机里都下载了一个执法平台软件，必须要扫描二维码确认，录入监察小结、监察意见提交全市的执法平台才算完成任务。”周世渺解释。

“平台里到底有什么？”身兼编导与摄像记者的小林不禁好奇。建设项目情况、水污染物排放情况、废气排放情况、固废处置情况、在线监测情况、环境应急情况、监察小结、监察意见等等，项目还不少，小何已经开始现场记录了。

随机抽查是在全市统一的“温州市污染源日常环境监管随机抽查系统平台”中进行操作，全程留痕。

这个平台设管理员、执法人员用户，管理员由市、县两级环保部门负责人或环境监察主要负责人担任，负责抽签、任务分配及相关事项审批。

按照规定，随机抽查工作流程为管理员随机抽取两人或以上执法人员组合并指派每组任务量；执法人员提交执行任务计划；系统自动分配抽查对象；执法人员开展现场检查要扫描二维码录入查处情况。

重点企业自行委托监测，每日一测及时预警

11点10分，第一家企业终于检查完毕。周世渺马不停蹄地赶往第二家企业的所在地——20多公里外的龙港镇。

11点36分，周世渺和小何到达位于该镇蔡家街工业园区的金鑫制版工艺厂。这是一家电雕企业，主要业务是在金属制品上雕刻花纹、文字。

“你们厂一天用水量是多少？”“每日一测给我看下。”周世渺一边查看污水运维记录，一边躬身将pH试纸放入污水排放口。

“我们每天委托第三方检测，一年费用都要两万多，有异常，他们会马上打电话给我的。”企业老板是个子承父业的年轻人，貌似接手不久，看到环保人员检查马上递上打印着每日监测结果的表格。

“环保局要求重点监管的企业要委托第三方每日监测，监测方会将每日监测数据发送给企业，若有异常，检测方及时电话通知，及时预警。”周世渺说，“这样做的目的就是防患于未然，把环境风险降到最低。”

“重金属每日一测结果均正常，COD委托也测一下， 这里我们取了两瓶水样送到监测站例行检测。以后都是这样的随机抽查，查到问题是要负刑事责任的，污水、污泥一定要加强规范管理。”周世渺语重心长叮嘱企业老板。

“这家企业污水排放pH试纸检测是中性的，但是污泥标签没有按规定标上。”周世渺说。

12点30分， 第二家企业终于抽查完毕。简单吃过午饭后，周世渺和小何来到龙港镇小包装工业园区。

龙港镇正是以印刷闻名遐迩，而这小包装园区集中了多数印刷企业，偶尔也夹杂几家电雕企业。

下午，他们的检查对象一家是印刷企业、 一家是电雕企业，都在龙港镇小包装工业园区。

先检查的印刷企业，不料窗门紧闭已经停产。“没有生产或停业的也得录入平台，并提交影像证据。”周世渺说着就拨开隔离的绿化带，爬上印刷厂窗户仔细看车间内部情况，并拍照留证。

最后一家被检查的企业也是电雕企业，于是，检查排放口、抽取水样，检查污染防治设施运维记录，检查危废处理情况，上午的检查场景一一重现。

“这个企业运维记录不对劲，废气处置设施给我看下。”企业主不情愿地打开楼上天台的门， 只见废气处理设施已经损坏。周世渺和小何当场对生产线进行查封。

至此，周世渺和小何的双随机抽查的现场检查部分结束，小何将监察小结录入平台。