海曙区率先采用“执法+协会”模式解决文化市场版权纠纷

　　近日，宁波海曙区在全市率先尝试“执法+协会”模式解决文化市场中KTV版权纠纷，使辖区涉及版权纠纷的33家KTV与中国音集协达成和解协议。此举成为文化市场管理转型升级的重要风向标。其主要做法如下：

　　一是创新思路，搭建行业管理新平台。针对传统执法管理中出现经营户不理解、管理难度大等弊端，在摸排了解辖区37家娱乐经营单位经营现状的前提下，成立了海曙区文化经营管理行业协会总会，下设网吧分会、娱乐分会等，协会负责人、会员全部由各行业经营业主担任，主要负责协调促进行业自律自强和资源共享等事务。其中，娱乐行业协会今年来全面介入全区娱乐场所KTV行业著作权侵权纠纷调解，目前，执法人员和协会人员已针对第一批被起诉的18家以及收到律师函的13家娱乐场所，进行了调查摸底和走访了解，走访覆盖面达到100%；同时，积极与版权公司和当地法院沟通，了解相关法律法规要求及周边地区版权管理先进经验，确保“心中有数”。

　　二是畅通渠道，营造规范化管理良好环境。针对绝大多数KTV经营者著作权意识薄弱，对有偿使用抱有抵触情绪和侥幸心理的现象，区文化市场行政执法大队和协会工作人员前后召开了7次业主座谈会及娱乐协会理事会，耐心引导，促使当事人清晰认识风险，理性应对诉讼。邀请海曙区人民法院以案讲法，通过娱乐行业法律法规培训等形式，执法大队和协会联合开展了著作权宣传活动，引导经营业主树立合法经营意识。同时，注重“线上线下”齐发力，开设QQ群和微信平台，方便版权公司和业主单位互通信息，线上线下增进沟通，加深了解。

　　三是双管齐下，增强娱乐场所管理合力。通过“执法+协会”的模式，一方面，执法大队联合区人民法院，采取座谈、走访等多种形式开展联合调解，在维护权利人合法权益的同时，尽量减少KTV行业经营者的损失，变侵权为合作，力争实现双赢的结局。截至目前，全区被起诉的18家KTV娱乐场所已有15家曲库侵犯著作权系列案件达成了和解。另一方面，协会会同版权公司对尚未被起诉的17家娱乐场所经营单位进行逐一核查和走访，已有25家场所签订版权使用协议。通过“诉讼-调节-处罚”相结合的调节机制，既补充完善了先行版权保护制度，同时又大大缩短了纠纷解决周期，降低了维权成本；对涉嫌侵权的企业来说，通过调解不仅避免了民事赔偿、行政处罚和名誉损失，更重要的是对著作权保护有了清醒认识和迫切要求。