加大执法力度 保护创新火种 促进经济提质增效升级

      国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，部署加强知识产权保护，强调保护知识产权，就是保护创新“火种”。今年以来，杭州市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实《国家知识产权战略纲要》部署，紧紧围绕创新型城市建设目标，以政策引导为动力、以宣传培训为基础、以执法保护为重点、以信息服务为平台、以专利实施为目的，加快推进国家知识产权示范城市建设，不断加大知识产权的保护力度，为我市经济社会发展作出了积极贡献。2012年5月，我市列入首批国家知识产权示范城市，2014年9月，中国（杭州制笔）知识产权快速维权中心落户杭州正式挂牌运行。杭州在发明专利授权量、有效发明专利拥有量和PCT申请连续七年位居全国省会城市第一，副省级城市第二。

        一、优化创新环境，保护创新火种

        1.领导重视，统筹协调指导。成立了由市长任组长的“市知识产权工作领导小组”和“市国家知识产权示范城市建设工作领导小组”，统筹协调指导全市知识产权工作。同时，市政府把专利的申请量和授权量、案件的结案率等指标列入了区、县（市）两级党政目标考核体系。

        2.健全机构，完善政策体系。切实加强知识产权维权服务机构建设，成立知识产权服务中心和中国（杭州）知识产权维权援助中心，先后出台了《杭州市专利管理条例》、《杭州市知识产权维权援助管理暂行办法》等政策文件，完善专利保护体系。

        3.加大投入，提高工作联动。建立专利专项资金，保证各级政府对技术创新和专利工作的投入。近3年，市本级财政累计投入专利专项资金1.9亿元，全市13个区、县（市）、经开区投入专利资金达1.5亿元。加强与市人力社保局、中国计量学院合作，联动共建市知识产权人才教育培训基地,推进知识产权人才培训、专利代理、专利转化等服务机构发展。2014年1-10月份，已为科技型企业开展知识产权质押融资贷款26笔，贷款金额2.09亿元。

        二、加强互联互动，增强保护意识

        1.以活动为载体，提高知识产权保护意识。在每年“4•26”世界知识产权日期间，组织知识产权、工商、版权等10多个部门走进园区、校区和社区，发放知识产权宣传手册、开展大型广场宣传咨询活动，发布年度知识产权保护白皮书。近3年的知识产权宣传周期间，共发放和张贴各种宣传资料一万余册，组织宣传培训达70场以上，参加人数1.5万人以上。

        2.以竞赛为平台，提高知识产权保护的品牌。从2007年起，每年举办“创意杭州”工业设计大赛，2011年开始大赛冠名“市长杯”。大赛组织队伍赴清华大学、浙江大学等省内外近50所高校开展校企对接活动，吸引国内20余个省及来自美国、意大利、日本等国家的百余所高校师生参赛，保护大赛产生的大量原创性作品，有力彰显“杭州”保护知识产权战略的品牌效应。2014“市长杯”创意杭州工业设计大赛共征集创意作品3336项，微信上大赛公众号的点击率是120475，“设计在线”上大赛点击率以44540次位居所有大赛首位，杭州市重视知识产权保护与创新工作得到广泛报道。

        3.以培训为手段，夯实知识产权保护基础。通过专利培训，加强和区县科技部门、企业和专利代理机构的互联互动，有力促进知识产权保护工作的队伍建设。近3年，市知识产权局共举办企业知识产权工作经验交流会、知识产权诉讼实务研讨会、知识产权资产评估及质押融资培训等报告会和培训班50多场次，培训人数达8000人次以上。

        三、提高执法“护航”成效，加强维权援助力度

        1.联合执法，提高保护效率。发挥市知识产权工作领导小组办公室的作用，加强知识产权与工商、版权、质检、公安等职能部门及各区、县（市）知识产权部门的联动配合，提高了执法力度和效率。截止2014年1-10月份，联合工商、版权等相关部门和有关区、县（市）科技局对杭州家乐福超市余杭店等商场、超市开展知识产权联合执法活动3次，宣传有关专利法律法规，介绍专利产品知识和相关标识规范，现场检查各类商品上万件。近3年，市知识产权局共受理专利案件986件，假冒专利51件，年度案件结案率在95%以上。

        2.维权合作，拓宽服务渠道。建立由企业、专利代理机构、律师事务所和高校科研机构等参与的维权援助合作单位，在科技园、行业协会、科技孵化器等成立7个知识产权维权援助工作站，积极发挥工作站公共服务职能，拓宽知识产权维权援助渠道，开展维权援助案件的办理。截止10月底，维权援助中心（12330热线）全年接听各类投诉、咨询电话1000余个，按照《杭州市专利案件行政执法程序》的规定，立案受理相关维权案件345件，并已全部移交市知识产权局。

        3.突出重点，服务块状经济。国家、省和市知识产权局联合进行快速维权，服务块状经济。2014年9月，“中国杭州（制笔）知识产权快速维权中心”正式挂牌运行。中心将在立足为杭州企业提供快速确权和快速维权服务的同时，主动对接省内国内行业龙头企业，有效地发挥中心这一国字号资源，吸引全省乃至全国优秀制笔人才和企业来杭州集聚，从而提升分水制笔、杭州制笔的产业水平，实现转型升级。杭州分水是“中国笔类出口基地”，已具备年产180亿支笔的产能，年总产量已突破66亿支，全行业实现年销售收入50余亿元。截止目前，分水镇80%以上的企业拥有专利，有60%左右的企业发生过专利侵权纠纷，因此，“中国杭州（制笔）知识产权快速维权中心”正式挂牌运行，已成为市场和企业的共同诉求。

        4.推进执法，对接诉调工作。充分发挥中国（杭州）知识产权维权援助中心的作用，推动知识产权（专利）民事纠纷“大调解”体系建设，与杭州中级人民法院在知识产权维权保护工作中形成合力，开展诉调对接工作，推进知识产权保护工作的有效开展。

        5.创新机制，服务新兴产业。针对网络投诉案件的日益增多的现象，制定了《杭州市网络知识产权保护指导意见》，在淘宝设立电子商务知识产权维权援助工作站，形成快速受理投诉机制，对涉及该网站的投诉案件，经查证后直接通知网站下架，并对网站的后期防控进行监督。三年来，工作站已向中心移交近100余个专利纠纷案件。

（来源：浙江省科技厅        作者：杭州市科委）