倾力打造民间调解品牌守护一方和谐

　　把社会力量整合起来，做到人民内部矛盾由人民自己解决。越城区在人民调解上做好“保质纯味”的文章，力避人民调解姓“公”不姓“私”、姓“官”不姓“民”的惯行短板，返璞归真，倾力打造众多民间调解品牌，守护一方平安。

　　“越城区连续11年被评为平安县（市、区），离不开民间调解员的踏实付出。”越城区司法局史赛平说,“只有从小事做起，从基层做起，充分调动各类民间调解员的能动性，才能形成‘大调解’的工作合力。”今年上半年，该区调处各类纠纷的成功率达到98.9%，民间调解已成为维护社会稳定与人际和谐的有效抓手。

　　 专人专调，

　　集约化处理社会矛盾

　　退休后耐不住寂寞的徐晓源，当上鉴湖镇人民调解员已有些年头。他是为做事而来，不计得失。

　　每个工作日，他或到镇政府“坐堂”，或到村里“接诊把脉”，让群众有理讲理，有怨诉怨，有结解结。

　　2012年，越城区通过公开筛选，聘任了8名有公心、有热心、有耐心、有经验、懂法律的退休干部，走进所辖8个镇街，与群众面对面，直面矛盾纠纷，做到在搜寻案源上不懈怠，在破解矛盾上不回避，按月足时到农村、社区下访，了解社情民意，宣传法律政策，接受群众投诉，第一时间作现场调处或善后处理。

　　2013年，某镇发生一起河道打捞员坠河死亡的意外事件，同年，某街道又发生一起环卫工摔倒引起脑中风瘫痪事件。事件发生后，人民调解员以第三人身份适时介入，当好政府与群众的“娘舅”，从中斡旋调停，说好中间话、公道话，控制事态，有理有据、有礼有节地解决了这两起矛盾。

　　4年多来，徐晓源等8名人民调解员，共解决处理社会矛盾 976件，涉案金额18450.88万元，提供信息预警、建议300余条，担当起了导航员、信息员、宣传员、调解员的“四员”重任。

　　农村、社区是一些社会矛盾的突发点和集结处，把最基层的社会矛盾交给第一线的人民调解员处理，是越城区集约化处理社会矛盾的基本思路。

　　府山街道水沟营社区两居民住户楼上楼下管道漏水，修复总管道需要6户居民的“无因”出资，久拖8年得不到自行解决，上访信访不断，法院诉讼两年无法下判。社区人民调解员通过近一年半的努力，反反复复做6户居民的工作，终于解开了久拖8年的链锁式纠纷。塔山街道鲁迅中路某号居民，为车棚物权问题，11年中，多次到法院起诉，多次到有关部门投诉，因证据问题一直得不到解决。社区人民调解员从细节入手，调查取证，据理力争，还原了事实真相，为该居民要回了车棚。

　　鼓励人民调解员多办案、办好案，既加压力也给动力，越城区相继开展优秀调解案件、民间调解能手等评选，实行以奖代补，激发基层人民调解员的干劲和热情。越城区委有关负责人说，“基层矛盾在基层得到解决，上边的压力减轻了，和谐的空间更大了，调解的说服力、公信力更强了，矛盾反复、留下后患的概率更小了。”

　　 民间团队，

　　分散性解决乡邻纠纷

　　哪里有纠纷，他们就赶到哪里，哪里有居民的诉求，他们就想方设法去解决。306名清一色的老党员、退休老干部，很喜欢“和事佬”的名头和案件调解后的成就感，不图回报。这就是被群众亲切誉为“306和事佬”的蕺山街道民间调解团队。

　　影响较大的北方人火锅店爆炸案，正是他们分散劝说、各做工作，才得以成功解决。2013年3月27日，市区北方人火锅店因煤气泄漏发生爆炸，震波50米范围内7家商店损坏，36户住户门窗、墙壁、顶棚等受到影响，损失较大。十余名和事佬主动向有关部门请缨，利用在辖区地头熟、人脉好的优势，挨家挨户串门，面对面、背靠背做工作，明法析理，以德化人，使双方赔偿距离一点一点缩近。

　　稽山街道“七缸社”协会是又一支典型的民间调解团队。“七缸”得名于绍兴传统的储物器“七石缸”，由众多乡贤、乡农组成。由他们来联手化解矛盾，农民、居民看得见、信得过，调解有距离达不成意愿有可能激化矛盾的不要紧，调解成功后一方陷入经济困难的也不用担心，协会帮你解决。由乡贤出资的60万元基金灵活地调节了矛盾的宽紧，抑止了事态的发展，扶贫济困，化险为夷，目的只有一个：保一方平安。

　　类似“和事佬”“七缸社”这样的民间调解团队在越城区各地还有很多，如“鉴湖老娘舅”“拆迁调解人”“东湖娘家人”等，在当地都小有名气。群众说，要感谢这些民间的热心人士，因为有了他们，才多了一份地方安宁，多了一份社会和谐。

　　 贤人能士，

　　回笼式调停民间纠纷

　　贤人能士走近百姓听取社情民意，利用自己的“威望”和公平公正公道的调解口碑，回笼风险，破解矛盾。这是越城区利用民间贤人化解矛盾纠纷的又一路子。

　　裘国民，一位从教40余年的乡镇教师，退休后，成立了“裘老师工作室”。老裘为人公正，敢说真话实话，乐于主持公道，深得当地群众的拥戴，两年多来，经老裘调解的案件达到551件，平均每天接手一件，解决争议标的1700余万元，被群众亲切地称呼为“裘说法”。老裘调解案件总忘不了以案说法、以理服人，用他的话说，“调解一件、教育一批、影响一片”，“调解不是目的，用法制和道德潜移默化地提高人的素质、在源头上预防矛盾纠纷发生才是治本所需。”老裘在调解案件的间隙，经常走村入户，给乡亲们讲法律、送书籍。名气大了，招牌亮了，四面八方找他的人更多了，连外地乡镇也慕名而来，老裘忙得不可开交，可他还是不亦乐乎。群众都说，老裘公道，我们愿意找他，愿意给他面子。

　　孙新育，一位热心公益事业的乡镇法律工作者，他说，调解他也没啥秘诀,就是喜欢揽许多“份外事”。2012年，他所在乡镇发生一起工伤死亡事件，汇聚而来的死者家属20余人围堵在镇政府和企业门口，孙新育站出来了，通过一番解说，他把20余人带到了一处会议室，在调解的三天三夜里，他又是安抚、又是规劝、又是说教，平息情绪，缓和气氛，寻找调解的有利时机和最佳切入点，最后终于让死者家属心服口服接受了他提出的调解方案。五年多来，仅孙新育调解的工伤死亡或意外死亡事件就超过30起，可圈可点的是，这都是他没有报酬的份外事。

　　近年来，越城区还先后标立了“大姐来帮忙”“牛哥调解室”“老钟工作室”等一批热心于民间调解的志愿者，亮出了“调解直通车”“欠薪来找我”等名头招牌，不断提升民间调解的广度和深度。

　　小纠纷“婆婆妈妈”，大矛盾“雷厉风行”。越城区正是依靠这群民间调解人，有力地把矛盾化解在基层，把纠纷消灭在萌芽。