上虞区局“1+1”打通基层服务最后一公里

　　日前，上虞区统计局通过建章立制、简化办事程序、简政放权等“1+1”的统计工作方式，开展了对基层统计工作的“零距离”服务，旨在缩短与基层的距离，着力打通基层统计服务的最后一公里。 

　　 固基强本+建章立制。 第一，“固基强本”从落实责任抓起。完善各项统计工作制度，进一步促使统计工作向规范化和制度化转变。落实基层统计工作责任制，确定行政首长为统计第一责任人，并明确具体分管领导。针对基层工作“一岗多责，一人多责”模式，对各类各项报表都进行量化考核，并通过细化任务，量化指标、强化措施，把各项统计工作落实到岗分解到人，确保每项工作有人抓、见成效。第二，“建章立制”从落实制度抓起。没有规矩不成方圆，上虞局将乡镇（街道）、两区统计工作列入到每年度岗位目标责任制考核当中，年初还专门出台了《乡镇（街道）基层统计工作考核制度》，将根据各乡镇及两区对统计工作重视度、统计机构、统计人员配备、统计业务工作开展等情况进行考核，区政府将安排专项经费对基层统计工作有突出贡献的人员进行奖励，有效地促进乡镇（街道）基层统计工作的顺利展开。 

　　 夯实基础+强化培训。 第一，以队伍建设为基。坚持“以人为本”的原则，加快乡镇、村级统计组织建设，配足、配强、配优基层统计力量相对偏弱的乡镇（街道）、村、社区、企事业单位并确保队伍的稳定性。着力营造良好的统计工作氛围，采取多种方式鼓励基层统计工作人员激情干事，不断提高统计工作成效；第二，加强基层统计人员业务培训。采取网络教育、以会代训、走出去请进来等培训方式来进一步提升基层统计人员综合业务素养，夯实统计基础工作，确保源头数质量的提高。同时对加强统计责任意识教育，采取建立统计数据分类管理、分级公开制度。对一些排位类数据、考核类特别是涉及一票否决类数据、涉及上级行政资源配置类数据和上级阶段性重点关注类数据将作为统计部门监测评价分析的重点，加强基层统计人员工作责任意识，同时建立和完善部门协调节器沟通信息共享工作共抓机制。 

　　 简政放权+阳光执法。 第一，是全面推开“权力清单”制度。进一步履行好统计信息、咨询、监督职能，充分践行统计依法行政，进一步方便社会公众对政府统计权力的行使进行监督。上虞局本着从实际出发，采取简政放权，开门纳谏等方式以促进职责和权力事项工作为重点，简化和固化行政权力运行流程，确保统计执法的“阳光运行”；第二，是依托业经公开的“权力事项”覆行统计监督职能。把“公正裁量”作为阳光执法的出发点，强化案件质量管理、严格案件审理程序，对处罚决定实行“三级”审理制度，重大案件实行“集体”讨论制度，确保每一个案客观、公正和公平。进一步夯实基层统计基础工作和查处漏报现象为重点开展统计执法、巡查工作，积极采取以少执法、多巡查、少罚款、多教育的形式开展统计执法工作，逐步改善统计部门既当运动员又做裁判员的被动局面。