打出组合拳盘活存量地

　　“项目一期计划投资12亿元，分为东西两区块，共有9幢单体建筑。其中，3幢单体建筑主体日前刚刚结顶，目前正在对外招商。”5月初，当笔者来到余姚市慧聪家电城销售中心时，浙江慧聪投资有限公司总经理助理沈建华，刚从建筑工地回来。

　　他说的项目所在地，南侧紧邻中国塑料城、中塑会展中心，北距高铁余姚站仅一公里，是当地名副其实的“黄金宝地”。然而几年前，余姚汽车北站从此处搬离后，相应的东区土地就空置了；加上西侧隶属塑料城管委会的停车场用地，总共72亩左右的低效土地均被列入存量用地范畴。

　　一面是土地供需矛盾突出，一面是存量土地沉淀，余姚市针对“批而未供、供而未用、低效土地”这些存量土地类型，以用为先，分类施策，打出了一套漂亮的盘活存量用地“组合拳”。

　　2014年12月,这宗低效用地经政府收回后重新挂牌出让，由浙江慧聪投资有限公司竞得，开发建设（余姚）中国·慧聪家电城。沈建华说，项目总开发面积约为21万平方米，含4万平方米地下空间，设计容积率为1.5~3.9，土地利用效率大大提高。

　　宁波思宏电器工业有限公司则通过对原有厂房进行多次改扩建，尝到了“零增地技改”的甜头。企业厂房出租给当地纳税大户——舜宇集团子公司宁波舜宇光电信息有限公司（以下简称舜宇光电），作为兰江厂区之用。

　　思宏电器主要生产电线、电缆等产品，属劳动密集型产业。公司副总经理翁晓明说，企业100亩土地上，原来只建有约3万平方米的厂房。这些厂房多为单层，容积率不到0.4，除了部分自用，其余出租给一些小企业，亩均产出仅为100万元。由于土地使用税等资金压力，近年来企业动了很多脑筋，一直在寻找合作方。

　　与舜宇光电达成合作后，思宏电器将自己的生产线并至其他厂区，并根据对方需求，量身定制，仅2014年就新建了近5万平方米的3层厂房。舜宇光电人事总务部副部长江俊介绍说，进驻兰江厂区后，企业产能快速提升。2015年该厂区实现产值30亿元，亩均产出超过3000万元。

　　2015年，余姚市通过历史遗留用地补办报批、退二进三、零增地技改、政府收购再出让等方式，完成城镇低效用地再开发项目51个，面积1887亩。

　　“批而未供”土地，是存量土地另一种存在的类型。余姚市国土资源局副局长方文辉解释说，“批而未供”土地，是指已经办理了农用地转用和土地征收手续，但没有及时办理供地手续的土地。规划调控、拆迁缓慢、经济形势不明朗等因素，都会造成“批而未供”土地大量出现。“2015年，全市通过向下督促推动、向上盘活核销、向外招商引资、向内优化服务，全年积极消化利用‘批而未供’土地5124亩。”方文辉说。