金华扎实推进国家现代服务业综合试点

争创国家现代服务业综合试点，是金华市2014年33个重点突破改革项目之一。2014年7月9日，国家财政部、商务部联合下文批准金华为现代服务业综合试点城市，标志着此项改革取得了阶段性成果，金华市也成为全国12个试点城市中唯一一个地级市。2014年12月30日，金华市现代服务业投资发展有限公司正式组建成立，标志着金华在推进服务业产业发展和国资保值增值互促共进、探索投融资方式有效创新方面迈出坚实一步。按照国家部委和省委、省政府要求，结合金华发展实际，金华市统计局紧扣打造现代服务业强市的目标，争取党委政府支持，加强顶层设计、健全相关制度、坚持项目引领，确保现代服务业综合试点工作扎实有序推进。

（一）建立组织机构，完善实施方案。 成立以市委书记徐加爱为组长，市长暨军民为常务副组长，有关市领导为副组长的试点工作领导小组，下设办公室，内设7个工作组，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作格局。组建金华市现代服务业综合试点法律服务团，为试点推进提供法律保障。制定完善了《金华市现代服务业综合试点实施方案》，明确以电子商务、现代物流、服务贸易三大产业为重点领域，打造现代服务业发展高地。力争通过3年试点，到2016年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达49%以上，积极探索现代服务业发展的新模式。

（二）坚持绩效导向，加快制度建设。 制订出台《金华市现代服务业综合试点项目申报指南》、《试点项目管理办法》、《试点专项资金管理暂行办法》、《试点项目绩效评价管理暂行办法》、《试点专家组管理暂行办法》等一系列制度规定。聘请在国内、省内相关领域具有一定影响力的60位专家组成项目专家库，充分发挥专家的咨询和指导作用，进一步加强对试点项目、资金的有效管理和绩效考评。

（三）强化机制创新，突出整体效能。 一是建立省市之间、部门之间工作联络机制，抽调专人集中办公，建立与省统计局、商务厅、财政厅的工作磋商和落实机制。二是落实试点工作信息通报制度，每季度向上报送试点工作信息，并以简报形式，及时向商务部、财政部、省政府和省统计局、商务厅、财政厅以及市现代服务业综合试点领导小组各成员单位汇报、通报国家试点进展情况。三是建立“1+3”统计监测评价体系，对现代服务业总体发展情况和电子商务、现代物流、服务贸易三大产业进行实时监测。四是制订现代服务业试点考评机制，将试点工作纳入对各县（市、区）及有关部门的考核评价体系，实施年度绩效考评。

（四）抓住关键环节，精心筛选项目。 按照“坚持标准、公正公平、严格把关、优中选优”的原则，严格筛选试点项目。重点抓好项目初审、专家评审、结果公示三个环节，确保项目筛选全过程科学严谨、公开透明。目前，已完成第一批国家试点项目的遴选工作，共入选83个项目，总投资额达494.04亿元。

（五）凝聚各方合力，构建发展平台。 成立了由市、各县（市、区）、金华开发区、金义都市新区共同投资组建，注册资本达6.2亿元的金华市现代服务业投资发展有限公司。公司将根据现代服务业综合试点的要求，以股权投资、设立产业基金等方式，对金华市内现代服务业重大项目进行有效投资、融资、建设，促进现代服务业与其他产业的有机融合，探索投融资方式的有效创新，推动金华市现代服务业加快发展。