杭州全面开展手机卡实名登记 不补登身份信息或被停机
浙江在线 杭州 8月12日讯(浙江在线见习记者/缪子柠 实习生/杨夏微) 9月1日起，如果你的手机卡还没有登记本人的真实身份信息，可能会无法办理正常业务，甚至面临停机风险。
据了解，为切实推进电话用户实名制，工信部、公安部、工商总局于今年初联合开展电话“黑卡”治理专项行动工作。下月起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上验证。
记者暗访个别代售点不用身份证仍能买卡
众所周知，“手机卡实名制”已推广实施多年——2010年，工信部宣布实施手机用户实名登记制度，但当时还没有明确的法律条文支持；2012年12月，全国人大常委会颁布《关于加强网络信息保护的决定》，将电话用户实名制纳入法律层面；2013年7月，工信部出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》，并于同年9月1日起实施电话用户真实身份信息登记。
然而，在个别代售点和网店，未经实名认证就买到手机卡并非难事。在杭州文一路某超市一楼一家手机维修店，记者表示想要购买带学生优惠套餐的移动手机卡，店主立刻表示可以买，而且无需出示身份证。记者又随机选取了一家售卖手机卡的淘宝网店，店主也向记者推荐了一款带有优惠套餐的联通手机卡，在购买过程中，店主也未要求记者出示任何身份信息。
相关文件执行不严使手机卡实名制形同虚设，这些非实名手机卡究竟是怎么流进市场的？
记者了解到，非实名电话卡主要来自各大运营商的社会分销商。分销商拿到的手机卡都是未激活的，需要向运营商反馈用户的个人信息才能激活，但如何判断这些个人信息是否属实，对运营商来说还存在较大的难度。此外，一名手机卡代理商向记者透露，为了“抢用户”、“冲业绩”，运营商也往往会对用户信息的登记工作“睁一只眼闭一只眼”。
运营商提醒用户尽早补登记身份信息
杭州各大网点已开始使用身份验证设备
前不久，杭州市民杨小姐收到了中国移动10086发来的一则短信通知：“您当前号码登记信息不全或不准，为了确保您的权益，请在收到本短信后尽快携带本机号码、本人有效身份证原件到各营业厅进行补登记，如不登记可能会影响您的正常业务优惠活动办理。”
这则通知源于工信部联合公安部、工商总局于今年1月1日起开展的电话“黑卡”专项治理行动，行动中规定，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，必须查验用户身份证件并进行实名登记；对在2013年9月1日前入网的未实名老用户，也必须要求其进行补登记。
据运营商介绍，目前非实名制手机卡用户主要有以下四类：机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡的；手机卡登记信息不完整的；机主姓名与实际使用者信息不匹配的；“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。如果你属于以上四类，就得尽早去办理补登记手续。
今天上午，记者走访了三大运营商的多家营业厅，以及一些被授权销售手机卡的报刊亭、代售点，发现实名制的执行情况已经基本落实到位，用户购卡或办理业务时，都必须出示本人身份证，并放在身份证识别器上扫描，识别真伪和采集身份信息。“我们从两年前就开始启用身份识别器了，现在来办理业务的用户都要严格进行实名登记。”中国移动延安路营业厅的工作人员告诉记者。
不少被授权的网点配备了身份证识别器
9月1日后非实名手机卡可能面临停机风险
这不禁让那些未经实名登记的用户感到担心：9月1日后未实名就会被强制停机吗？针对这个问题，记者采访了浙江移动、联通、电信三大运营商的工作人员。
中国移动的工作人员告诉记者，目前手机账户只要有话费余额不会被停机；如果没有进行实名认证，通话、缴费等功能不会受到影响，但在参加优惠活动、办理新业务、查询账单时会受到限制。接下去，手机卡实名登记管理将更加严格，用户需尽快携带本人身份证到营业厅进行补登记，否则可能面临停机的风险。
中国电信则表示“还未接到集团总部的通知”，在目前规定下，未实名认证的号码不会停机，但部分业务和功能肯定会受到限制。
联通的工作人员也建议未实名认证的用户尽快到营业厅办理实名登记，否则在查询、办理时都会受到影响。
记者了解到，不同运营商办理手机卡实名登记的手续也不同，但都要求手机卡实际使用者携带本人身份证现场办理。如果用户不确定自己的手机卡是否为实名制，最好先本机拨打运营商的客服电话进行咨询。
专家分析短期内会使运营商用户数减少
根据相关统计，截至2015年1月，全国非实名电话卡超过1.3亿户，这给不法分子提供了犯罪的“温床”。从2014年底到2015年年初，公安部门参与破获的58起犯罪案件中，有51起案件的犯罪嫌疑人使用了不实名的手机卡、上网卡，其中电信诈骗犯罪案件就有23起。此外，频繁收到的垃圾短信、恶意骚扰电话、淫秽色情信息，无法保障的手机信息及支付安全，都给社会秩序的稳定埋下了定时炸弹。
此次工信部是动了真格，要求严格落实手机卡实名制，势必会导致运营商用户数量短期内的减少。不过，有专家认为，严格落实手机卡实名制，从长远看对运营商业务还是利大于弊的。
独立电信分析师付亮认为，实名后，运营商会对用户行为更加了解，从而进行更精准的业务营销。
知名博主马继华也认为，手机卡实名制的落实，便于运营商更好地把握用户对手机的使用，从而开发出更多市场需要的产品，这有助于运营商未来转型的成功。