房地产税真的要来了？最快2019年才完成立法程序

专家认为，实际出台还需时间

昨天出版的《人民日报》中，财政部长肖捷在其署名文章《加快建立现代财政制度》，对房地产税立法、房地产税征收原则、降低交易环节税费都给出了较为明确的说法。这篇文章四千多字中提到房地产税的内容总共才只有90个字，但是释放的信号却是前所未有的。虽然内容本身不是新闻，肖捷这篇文章一个月前就收录在《十九大精神辅导报告读本》里了，但时点有恰巧，选在中央经济工作会议闭幕日。现在在《人民日报》再次发布，体现出重要性和紧迫性。

肖捷的文章中，提到房地产税的主要有以下3点：

1.按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

2.对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。

3.适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

肖部长的这篇文章，首次提出了对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，而对于大家普遍关心的房产估值怎么计算的问题，现行的工商业税率是对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算，具体标准则由各地制定。

肖捷称，房地产税将力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

房地产税怎么收？征收原则是什么？

肖捷在上述文章中，明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

立法先行

在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收。因此，“立法先行”已是社会普遍共识。

充分授权

“所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。

国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点：“各地房地产情况差异大，因此地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。”

分步推进

分步推进，意思是不会全国一盘棋，每个城市推出的节奏不同，比如先在一线城市，二线热点城市开征，然后在弱二线，最后在三四线城市。