慈溪：逐浪高质量发展大潮
真抓实干争朝夕 “六争攻坚”促腾飞
慈溪：逐浪高质量发展大潮
2018年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是改革开放40周年，是奋斗、实干之年。
进入新时代，“高质量”成为共识。新春伊始，宁波市委、市政府亮出“六争攻坚 三年攀高”的宏伟蓝图，推动宁波高质量发展，为加速推进建设“名城名都”积蓄新动能。
以决战之势立说立行，以改革之举求新求变，以超常之力提速提质。
同样站在新起点上的慈溪，迎来了大湾区战略实施、宁波“一带一路”综合试验区建设等多重机遇，加快慈溪高质量发展的目标更加清晰。立足“六争攻坚”，聚焦“八大工程”，围绕长三角区域性中心城市目标，加快提升城市能级；围绕“二次创业”“二次腾飞”，大兴真抓实干之风。
时不我待，只争朝夕。春节后，慈溪发出了号召：“要在推进生产、建设、投资等各项工作中展现快人一拍的‘慈溪速度’，把握新机遇，破除旧观念，以思想大解放推动事业大发展，奋力开创创新活力之城、美丽幸福慈溪建设新局面。”
抢人才 夯实高质量发展的基石
人才是第一资源，是区域发展的重要支撑，加快推动区域经济高质量发展，需要引进更多高层次人才。
2017年，慈溪市出台人才新政，对“高精尖”人才和紧缺型人才给予最高“三个1000”政策，即1000万元的创业经费支持、1000平方米的免租创业场地、1000万元贷款贴息补助，对院士等顶尖人才“一事一议”、上不封顶。目前，慈溪市已累计引进落户“上林英才”计划项目98个，申报入选宁波“3315计划”项目35个、连续两年居宁波区县（市）首位，引进院士、“国千”专家等顶尖人才32名。未来5年计划安排专项资金不少于5亿元，保障各项人才政策落地。
人才引进来了，如何留住用好？慈溪全力打造集研发、孵化、产业化于一体的“上林英才”链式平台，在城市核心地段拿出一幢6万平方米的商务大楼整体作为“上林英才”创业园，建成投用占地300余亩的“上林英才”产业园一期，投资3.2亿元、占地100余亩的上林英才研发园一期今年也将建成。同时，与浙大网新合作，在杭州滨江区创设了创新创意“飞地”，“飞地”用房面积6000多平方米，目前慈溪13家企业团队已入驻，引进市外创新企业9家，汇聚在杭研发人员近500人。
慈溪连续多年赴海外和国内重点城市开展人才招引活动，主动承接宁波美国创新孵化器项目资源，对接招引人才项目23个，其中“以投带引”落地人才项目2个，分别是中科院院士和美国麻省理工学院博士领衔的项目。此外，慈溪已成立4个由民营资本主导的总规模达8亿元的风投创投基金，支持创新创业发展，培育壮大新经济动能，加快推动传统行业技术改造、转型升级，提升整体供给体系质量。
“不求为我所有，但求为我所用”贯穿着2018年招才引智工作始终，慈溪计划在北京、上海、深圳等地布局异地众创空间。这种在异地搭建的孵化器—— “飞地”众创空间，是招才引智的重要平台，也将成为谋划慈溪产业转型升级的另一个前沿阵地。
争项目 赢得高质量发展的先机
狠抓项目建设，推动经济高质量发展；推进重大产业平台建设，抢占高端产业发展先机，慈溪吹响了加快发展的“冲锋号”。春节前，浙江中捷（宁波）产业合作园在慈溪滨海经济开发区揭牌，首批企业正式入驻。在重大项目集中签约仪式上，年产30万吨环保石塑材料、年产5亿个墙壁开关及配套配件生产基地等15个重大项目落户慈溪，总投资130亿元人民币。
其中，捷克轻型通航飞机项目将从捷克引进全套尖端技术和完整产业链，进行轻型飞机生产。未来5年将交付轻型飞机140架，并设立赛斯纳飞机维修中心。捷克轻型通航飞机项目将填补慈溪高端装备制造的空白，带动制造业全面提升。
据了解，浙江中捷（宁波）产业合作园首期启动面积3平方公里，致力于打造以捷克等中东欧国家为重要对象，集聚国际优质产业资源的开放型国际产业合作园。“合作园将是慈溪新旧动能转换的大平台，高大上项目落户其中，从而带动制造业能级提升，未来将形成千亿级的产业集群。”慈溪滨海经济开发区管委会负责人说。
大项目、好项目是慈溪对接中国制造2025试点、推动经济创新转型发展的强劲动力，为慈溪赢得高质量发展的先机。去年以来，慈溪以引进和培育重大项目为抓手，完善招商体制机制，提升招商引资实效，通过平台招商、上门招商、驻点招商、以商引商等方式，共计完成实际外资2.42亿美元，引进慈溪市外资金82.6亿元，其中宁波市外资金62.24亿元，浙商回归实际到位资金64.65亿元。
去年，慈溪出台《“中国制造2025”慈溪行动纲要》后，加快了智能经济的培育，引入千亿资金推进本市企业培育和高成长性企业招引。在产业引进中，项目是否符合产业发展定位、是否符合以“亩产论英雄”综合指标是硬杠杠。慈溪相关负责人说：“引进的企业必须经过综合评价，抢抓高质量投资，振兴实体经济，从而推动制造业迈向中高端。”
春节前，慈溪抓紧布局，领导带队出击争项目，专程赴京对接央企合作推进招商引资。接下来，慈溪还将迎来中国交通建设股份有限公司等一批央企的调研与考察。
按照“六争攻坚 三年攀高”的要求，2018年慈溪市重大项目共13个，计划总投资471.3亿元，项目个数和总投资均位居宁波各县（市、区）前列。另外在招商引资上，慈溪计划利用外资2.3亿美元、引进内资48亿元，在引进百亿级制造业项目上实现突破。
优产业
打造高质量发展的引擎
县域经济的发展程度是一个地方活力的重要体现。2017年，慈溪市完成地区生产总值（GDP）1037.77亿元，让慈溪市首次进入“千亿俱乐部”。在工业强县（市、区）综合评价中保持全省第二，在全国工业强县市和中小城市综合实力百强县市中均居第五。
慈溪为何能够始终保持在全省甚至全国经济发展快车道上“领跑”？创新驱动是引领发展的第一动力,也是慈溪经济迈向高质量发展的战略支撑。
新一轮科技革命的大潮中，慈溪市委、市政府用创新实践回答“从工业大市迈向工业强市”的重要命题。慈溪现有市场主体超过15万家，其中工业企业1.8万家，以家电、化纤、轴承、汽配等传统产业为支柱产业。2017年，慈溪出台关于振兴实体经济的决定，重点推动“慈溪制造”向“慈溪智造”迈进，构建智能经济大产业体系，加快向高质量发展迈进。
创新驱动，诞生了诸如健信、慈兴、天生密封件等创新领域的“冠军”企业，搭建了强大的创新平台载体。慈溪企业在过去的十年里，十摘国家大奖。过去一年，慈溪积极推进与中科院系统两大平台建设，与深圳创新设计研究院合作共建小家电设计研究院，全市新增企业研究院3家，立项国家级重大科技专项2项，2个项目入选工信部工业强基工程。
今年，中科院慈溪应用技术研究与产业化中心、中科院宁波工业技术研究院慈溪生物医学工程研究所将建成投用，还将筹建石墨烯创新应用中心和航天工程技术中心，打造院地合作“产学研医”协同创新模式，在强有力的科技创新推动下，慈溪制造业正重新焕发生机。
创新驱动，离不开“经济小巨人”的产业转型升级。“四新”活力植入老牌优势产业，换来厚积薄发的转型佳绩。新技术巧破产能过剩难题。先锋电器针对不同使用场景改进产品技术，建立气候模拟实验室和全国首条油汀全自动生产线，把看似寻常的电暖器做出15亿元年产值。瞄准新产业，不少民营企业积极向新材料、医疗器械和智能装备等领域转型。慈溪还设立了1亿元经济和信息化产业基金，重点引导社会资金投向大潜力、低能耗、高产出的项目。
今年，慈溪将制定实施《智能经济发展三年行动计划》和《服务业新业态培育三年行动计划》，构建“1+5+5”平台园区体系、人才培育引进体系和产学研深度融合支撑体系。围绕产业转型升级，部署实施传统制造业改造升级三年行动计划和“低小散”块状产业整治提升行动，“凤凰行动”慈溪计划和新一轮小微企业三年成长计划。还将重点抓好“个十百千”智能示范工程，培育5家智能经济龙头企业和30家示范企业，推动400家规上企业智能化改造，新增200台以上工业机器人及成套智能装备应用，发展一批制造业创新中心和智能制造服务机构，不断加快打造长三角地区智能制造产业基地和“中国制造2025”县市级发展典范的脚步。
强改革
优化高质量发展的环境
不久前，户籍地址在杭州江干区采荷街道的罗先生，来到慈溪市公安局城区户证中心，申办夫妻投靠的户籍业务。像罗先生这种情况，原本需要在慈溪办理后，再回到原户籍所在地杭州再跑一次，而现在，他只需一站就能搞定，成为宁波首个“省内户口业务网上办理”的群众。
向简政放权要“速度”，向服务型政府要“速度”。过去一年，慈溪把“最多跑一次”改革作为牛鼻子，全面推行“一窗受理、集成服务”和“全城通办”，95%的办事事项实现“零上门”或“最多跑一次”，在全省率先科学界定并梳理公布首批59项“一件事情”最多跑一次。
不断创新的同时，慈溪聚焦企业投资项目、不动产登记、商事登记这三个重点领域，在企业最渴望解决、最难办的事情上取得了突破。企业投资项目，推广应用投资项目审批监管平台2.0版，推行十日审批、模拟审批、容缺审批、联合审批、承诺审批等改革举措，促进审批提速增效。
根据“六争攻坚”计划，慈溪聚焦政府高效能服务工程。把“最多跑一次”理念贯彻到政府办事服务各领域，全面做优“一窗受理、集成服务”，深化“互联网+政务服务”，完善政务咨询投诉举报机制，健全企业需求服务对接机制，持续提高政府服务质量和效率。
未来三年，慈溪将持续推进“最多跑一次”改革向纵深发展，跑出“慈溪速度”。全面推行“双随机、一公开”监管，健全事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系。落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，在商事登记、不动产登记、企业投资项目和人才服务等领域取得新突破，实现企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”、最多100天。激发市场活力和社会创造力，为“最多跑一次”改革贡献慈溪的亮点。
