慈溪市多举措探索建立合用场所长效管理机制

　　“三合一、多合一”场所（简称合用场所）往往屡经治理、多有反复，为巩固成效，防止反弹，慈溪市探索多举措建立健全合用场所消防安全监管长效机制，严格落实监管人员责任，加强日常巡查和监管，防止回潮反弹。

　　一是研究制定行业改造提升方案。相继出台了《慈溪市小餐饮业改造提升方案》、《慈溪市小服装鞋帽轻纺行业改造提升方案》和《慈溪市沿街（路）小商铺和各类市场改造提升方案》，进一步明确相关合用场所改造提升工作的具体标准和目标要求，注重运用政策、经济杠杆，倒逼“低小散”产业规范提升。其中，小服装鞋帽轻纺行业主要是从消防安全整治达标、淘汰落后工艺和设备、产出绩效达标等方面进行改造提升；小餐饮业改造提升出台了 “1+4”标准，从消防安全、食品安全、环保治理和燃气安全等4方面划下“硬杠杠”；对沿街（路）小商铺主要从规范化和安全化两方面进行规范提升，对各类专业市场和农贸市场制定了消防安全整治指导标准，并因地制宜分别制定了改造提升指导标准。

　　二是建立常态化动态监管机制。为巩固合用场所整治成果，探索建立责任明确、监管有序、可防可控的合用场所动态化监管体系，严防合用场所反弹，杜绝新增，全面规范提升“低小散”行业。成立市、镇两级合用场所常态化动态监管工作领导小组或专业管理办公室，将各项任务落实到人，并明确相关部门、联村领导、联村干部、网格员等的动态监管职责。强化日常巡查和监管，建立定人、定时、定量的工作机制，依托“乡镇监管网格化信息系统”，借助 “村（社区）务通”手机app软件，实现信息化监管，做到区域全覆盖、监管无漏洞。

　　三是加强宣传培训力度。发动新闻媒体、相关部门开展相应的消防宣传教育，广泛宣传合用场所的危害，并通过具体案例对生产经营者进行教育，提高从业人员和住宿人员的消防安全意识，提高社会和群众的自我保护意识和火灾逃生自救能力，营造良好的社会舆论氛围，促进合用场所隐患的整改。设立公开举报电话，动员社会力量，参与整治工作，实现从政府整治到全民整治的转变。积极推动建立镇级公共安全教育培训基地，积极开展对相关部门工作人员、业主、从业人员的消防安全知识培训及学生等公共安全知识培训。建立健全应急救援工作机制，有针对性地开展疏散、逃生演练，形成覆盖市镇村的专业救援和群众自救相结合的救援体系。

　　四是加强乡镇消防队伍建设。进一步完善镇（街道）消防安全工作机制，加强镇（街道）消防安全工作站、政府专职消防队、村（居）志愿消防队、公安派出所消防监管室等消防组织建设。目前我市已建立专职消防队16支，配备专职消防队员223名。要充分发挥专职消防队的力量，形成以公安消防队为主力、专职消防队伍为骨干、志愿消防队为补充的灭火救援体系。通过实行“站队合一”、“防消联勤”等模式，建立覆盖全面的城乡火灾防控体系和灭火救援快速响应机制。