慈溪市“三化融合”提升安全监管服务能力和水平

　　2015年度，慈溪市坚守红线、夯实基础、严格监管，重视推进“三化融合”，致力于提升安全生产监管服务能力和水平，安全生产形势持续稳定好转。2015年度，实现事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四个下降。

　　一是探索“一组一库一清单”制度实现安全监管常态化。组建安全生产暗查暗访组、充实安全生产专家库、下达安全生产任务清单，从监管、服务、考核层面强化安全监管。市安监、交通、住建、城管、水利、教育、卫生、文广、商务、农业、农机、民政、旅游、民宗、发改、交警、消防、市场监管等18个市级职能部门组成167个暗查暗访组开展了安全生产百日攻坚暗查暗访集中行动，行动期间共出动检查人员3042人次，暗查暗访生产经营单位2610家，发现隐患3918条，下发整改通知书293份，行政处罚决定书27份，立案1起。各职能部门根据暗查反映情况结合前期掌握的有光情况，开出了各镇（街道）的“安全生产诊断书”，全面诊断各镇（街道）的安全生产现状、隐患风险点、需要关注的重点等，开出针对性的“药方”。

　　二是加强安全监管基层基础建设打造安全监管立体化。健全了以市级有关部门及各镇（街道）为监管主体的一、二级网格，进一步明确了属地、行业和专业监管部门责任，形成了齐抓共管的安全生产工作模式。全市共建立安全监管一级网格、二级网格20个、三级网格338个，村级配备安全管理人员（网格员）346名，全部做到了持证上岗。另外，还有镇级交通安全管理专职人员113名、镇级专职消防队员223人。并以安全生产网格化为依托，将辖区生产经营单位分片分组包干，将责任分解到个人，按辖区内网格划分，开展生产经营单位安全生产基础信息的认领、采集与确认，并录入信息平台。

　　三是强化安监机构内部能力建设促进安全监管规范化。严格落实案件审理委员会、行政审批领导小组和党组决策等三个集体决策机制，落实安全生产行政许可、日常监管和行政处罚三项职能分离制度。进一步规范生产安全事故调查处理程序，切实提高事故调查处理工作的效率和质量。建立法制员审核制度，围绕安全生产事故调查、执法程序、处罚结果等执法全过程加强法制审查，全面规范安全生产依法行政工作。加强安监机构规范化建设，我市各镇（街道）安监机构全部通过宁波市安监机构规范化达标。扎实开展好“千名干部服务千家企业”活动，切实做好局领导联系企业、专家帮助企业破解安全难题、选派年轻安监干部下基层岗位交流、河道巡查和联系村（社区）帮扶等工作，引导广大安监干部牢固树立“监管就是服务”的理念。